蔵王町議会会議録

令和５年蔵王町議会定例会３月会議

令和５年３月１日（水曜日）

　　　　　出席議員（１５名）

　　　　　１番　　松　﨑　良　一　　君　　　　　　　２番　　加　川　　　敦　　君

　　　　　３番　　大　沼　昌　昭　　君　　　　　　　５番　　平　間　徹　也　　君

　　　　　６番　　佐　藤　敏　文　　君　　　　　　　７番　　齋　藤　英　之　　君

　　　　　８番　　平　間　武　美　　君　　　　　　　９番　　佐　藤　長　成　　君

　　　　１０番　　三　沢　　　茂　　君　　　　　　１１番　　遠　藤　裕　一　　君

　　　　１２番　　外　門　　　清　　君　　　　　　１３番　　村　上　一　郎　　君

　　　　１４番　　葛　西　　　清　　君　　　　　　１５番　　馬　場　勝　彦　　君

　　　　１６番　　村　山　一　夫　　君

　　　　　欠席議員（なし）

　　　　　説明のため出席した者

町長		村　上　英　人　　君
副町長		平　間　喜久夫　　君
会計管理者会計課長		佐　藤　浩　明　　君
総務課長		宍　戸　光　晴　　君
まちづくり推進課長		佐　藤　長　也　　君
町民税務課長		大　槻　充　夫　　君
保健福祉課長		鈴　木　智　子　　君
子育て支援課長		佐　藤　敏　彦　　君
環境政策課長		宮　澤　一　弘　　君
農林観光課長		加　藤　勝　彦　　君
建設課長		森　　　良　光　　君
病院事務長		山　家　信　行　　君
上下水道課長		平　間　勝　文　　君
教育長		文　谷　政　義　　君
教育総務課長		福　地　実　幸　　君
生涯学習課長		我　妻　　　敏　　君
スポーツ振興課長		佐　藤　孝　志　　君
農業委員会事務局長		砂　金　　　毅　　君

　　　　　事務局職員出席者

事務局長		鈴　木　　　賢　　君
事務局長補佐		相　原　宏　美　　君

　　　　　議事日程　第２号

　　令和５年３月１日（水曜日）　　午前　１０時００分　開議

　　日程第　１　会議録署名議員の指名

　　日程第　２　諸般の報告

　　日程第　３　議案第　４号　令和５年度蔵王町一般会計予算

　　日程第　４　議案第　５号　令和５年度蔵王町国民健康保険特別会計予算

　　日程第　５　議案第　６号　令和５年度蔵王町宮財産区特別会計予算

　　日程第　６　議案第　７号　令和５年度蔵王町介護保険特別会計予算

　　日程第　７　議案第　８号　令和５年度蔵王町後期高齢者医療特別会計予算

　　日程第　８　議案第　９号　令和５年度蔵王町国民健康保険蔵王病院事業会計予算

　　日程第　９　議案第１０号　令和５年度蔵王町水道事業会計予算

　　日程第１０　議案第１１号　令和５年度蔵王町下水道事業会計予算

　　　　　本日の会議に付した事件

　　議事日程のとおり

　　　　　午前１０時００分　開議

○議長（村山一夫君）　皆さん、おはようございます。

　　会議開会に先立ち、本日は、新型コロナウイルス感染症予防のため、議場内でのマスク着用を認めます。

　　また、本日の傍聴につきましては、新型コロナウイルス感染症予防のため、制限させていただきますので、ご理解とご協力を賜りますようお願いいたします。

　　これより本日の会議を開きます。

　　ただいまの出席議員は15名であります。定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。

　　本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。日程に従い議事を進めます。

　　　　　日程第１　会議録署名議員の指名

○議長（村山一夫君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

　　本日の会議録署名議員は、会議規則第125条の規定により、１番松﨑良一君、２番加川　敦君を指名いたします。

　　　　　日程第２　諸般の報告

○議長（村山一夫君）　日程第２、諸般の報告をいたします。

　　本日の会議に説明員として出席を求めた者の職、氏名については、一覧表としてお手元に配付のとおりであります。

　　以上で諸般の報告を終わります。

　　　　　日程第３　議案第４号　令和５年度蔵王町一般会計予算

○議長（村山一夫君）　日程第３、議案第４号令和５年度蔵王町一般会計予算を議題といたします。

　　提出者から提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（村上英人君）　皆さん、おはようございます。

　　一般会計の予算に入る前に、実は今日８時45分からでありますが、消防軽小型車でありますが、小妻坂班のほうに今日納付をさせていただいたところであります。この納付させていただいた消防車でありますけれども、実は町のほうで買ったのではなくて、総務省の消防庁から１台ご寄附をいただいたところであります。そういったことで、１台当たり700万円から装備品が今までないぐらいの素晴らしい装備品がついております。これも実は蔵王山頂の防災関係で、国轄の総務省の方で監視カメラの設置がされました。そういったことで、今日小妻坂班に素晴らしい軽積載車が納付となったことをご報告とさせていいただいて、これから始めさせていただきたいと思います。

　　ただいま上程されました議案第４号令和５年度蔵王町一般会計予算について、提案の理由をご説明申し上げます。

　　本案は、この後、予算特別委員会に付託され、詳しく審査していただくことになると思いますので、全体の概要について申し上げます。

　　令和５年度一般会計予算は、新型コロナウイルスワクチン接種や刈田病院運営費が皆減となりましたが、統合中学校に係る建設関連事業や外周道路事業などの費用を計上したほか、地方債の繰上償還に伴う公債費の増額により、前年度より１億4,000万円、2.1％増の67億2,000万円となりました。

　　それではまず、歳入において、主なものをご説明申し上げます。

　　町税については、固定資産税や入湯税の増額により前年度に比べ、0.6％増の17億1,669万6,000円を計上いたしたところであります。

　　地方交付税は、全体で3.3％増の21億6,000万円を計上いたしました。普通交付税については、前年度より5,000万円の増としたところであります。

　　寄附金は、ふるさと応援寄附金について、前年度と同額の５億円を計上いたしました。

　　国庫支出金は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金や住民税非課税世帯等臨時特別支援事業費補助金などの減少により、前年度より１億9,159万4,000円減の４億2,745万7,000円を計上いたしました。

　　県支出金は、みやぎ環境交付金などの減により、前年度より868万円減の３億1,116万3,000円を計上いたしました。

　　繰入金は、繰上償還に伴う減債基金繰入金などの増により、前年度より３億1,524万8,000円増の５億8,594万5,000円を計上いたしました。

　　町債は、臨時財政対策債などの減により、前年度より6,330万円減の２億8,120万円を計上いたしました。

　　次に、歳出の主なものを申し上げます。

　　まず、議会費は、１億917万円を計上いたしました。前年度より661万6,000円、5.7％の減となりました。

　　次に、総務費は、11億7,997万4,000円を計上いたしました。新たに地域おこし協力隊事業費を予算計上いたしましたが、新型コロナウイルス対策費などの減により、2,681万8,000円、2.2％の減となりました。

　　次に、民生費は、17億156万円を計上いたしました。新たに認定こども園費を予算計上したことにより、2,525万3,000円、1.5％の増となりました。

　　次に、衛生費は、６億312万円を計上いたしました。新型コロナウイルスワクチン接種や、刈田病院運営費などの減により、１億976万円、15.4％の減となりました。

　　次に、農林水産業費は、１億9,098万4,000円を計上いたしました。森林環境譲与税基金費などの増により、91万3,000円、0.5％の増となりました。

　　次に、商工費は、１億7,349万3,000円を計上いたしました。新型コロナウイルス対策費などの減により、3,407万2,000円、16.4％の減となりました。

　　次に、土木費は、６億831万5,000円を計上いたしました。統合中学校外周道路事業に係る道路改良整備事業費などの増により、4,878万2,000円、8.7％の増となりました。

　　次に、消防費は、２億5,435万8,000円を計上いたしました。仙南地域広域行政事務組合消防費負担金に係る常備消防費などの増により、422万8,000円、1.7％の増となりました。

　　次に、教育費は、11億2,309万円を計上いたしました。統合中学校建設関連事業に係る義務教育施設整備費などが増となりました。認定こども園の開設に伴う幼稚園費の減により、185万2,000円、0.2％の減となりました。

　　次に、災害復旧費は、災害発生時の町道や農道、用排水路等の応急修繕に備えるため、803万２千円を計上いたしました。

　　次に、公債費は、７億3,867万3,000円を計上いたしました。繰上償還として、２億3,972万円を計上したことにより、２億4,301万6,000円、49.0％の増となりました。

　　次に、第２表債務負担行為については、新たに13件の債務負担行為を設定しようとするものであります。

　　次に、第３表地方債については５件で、総額２億8,120万円を計上いたしました。

　　また、予算第４条に定める一時借入金については、大規模災害など不測の事態に備えるため、最高額を前年度と同額の５億円に定めるものであります。

　　以上、予算の概要をご説明申し上げましたが、詳細につきましては、予算特別委員会で慎重にご審議の上、原案どおり可決決定くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。

○議長（村山一夫君）　提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。

　　本案に対しましては、予算特別委員会に審査を付託する予定でありますので、質疑は政策的なもの、あるいは総括的なものについて質疑をされますようお願いいたします。

　　質疑ありませんか。６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　おはようございます。

　　それでは、ただいま町長の提案を受けまして質問させていただきます。

　　これ、一昨年の特別委員会でもお伺いしたんですが、昨年、決算監査におきましては、我々監査委員からも指摘をさせていただいておりますし、また、特別委員会においても指摘意見を出させていただいております。そういった中で、今年度の予算に反映された部分、その指摘意見を受けて反映されている部分をお伺いします。（「もう一度お願いします」の声あり）ですから、昨年の指摘意見を受けて、その部分で反映されている部分をまずお伺いしたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　今、佐藤敏文監査役のほうから、監査をした、そして指摘事項を私たちのほうにしたと。それをどのような形で今年度の令和５年度に対して反映をしたのかと。実は、そういうことはまとめていなかったので、ちょっと私自身がちょっと、副町長が分かれば副町長が答えますが、多分、副町長整理していないというふうに思います。いろんなやっている、何もしないということはないと思います。いろんなご指摘を受けましたので、いろいろとやっていますが、じゃあどの部分をどのように反映したのか、令和６年度にしましょうかとか、そのような分類が一般質問ぐらいだったらきちんと調べて出せるんですけれども、今急に言われてもなかなかちょっと厳しいと思いますけれども、ご理解いただきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　副町長。

○副町長（平間喜久夫君）　それでは、おおざっぱなところでだけお答えさせていただきます。

　　議会の決算審査の中で、ふるさと応援寄附金、あとは納税関係のご指摘をいただいております。これについては、さっき町長答弁したとおりですね、いろんな長期開発、さらにカメイさんのほうでいろんなご提案をいただいて、そうした中で担当のまちづくり推進課と関係者で長期開発も行っております。ただ、予算そのものについては、ちょっと今まだ確定できないと思います。ということで、ふるさと納税の歳入予算でございますが、これについてはそういったことも踏まえていろいろ工夫はして増やそうとはしておりますが、予算上は同額を計上させていただいているということでございます。

　　あと、滞納の関係もご指摘を毎回受けております。これについても、実は滞納の滞納整理いわゆる私的債権、これについて先日、町税等の滞納整理推進協議会のほうで議論をさせていただきました。予算にどこというふうな感覚ではなく、その中でいわゆる私的債権についても管理できるような仕組みづくりを今考えているということでございます。

　　あとは、ちょっと指摘内容が幼稚園の打刻システムだったり、その辺ちょっと細かいところを我々もちょっと承知していないところもございますが、そういったことでいろいろ指摘を受けて日々の業務の中で業務改善をしながら対応させていただいているということについて、ご理解をいただきたいというふうに思います。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　ありがとうございます。

　　実は、なぜこのような質問をさせていただきましたかというか、これは我々議会で昨年決算審査を行っているわけです。それで、我々一生懸命決算審査を行った上での指摘意見でございます。さらに、私たち監査委員もこの部分については指摘意見を出させていただいております。それを翌年の予算に反映させているかどうか、その辺をしっかりとやはり確認するためにこういった質問をさせていただきました。やはり、そういった部分はこういったときに用意していないではなくて、しっかりと答弁できるような体制を今後は取っていただければと思います。

　　それで、私たち監査委員からも対応の部分につきましては、徴収率は非常に上がっておりまして、非常にいいのかなという話はしておったんですが、いかんせん金額がまだまだ膨大な金額でもございますので、やはりそういった部分を解消するために新たな取組も必要ではないのか、そういったこともお話させていただいております。その部分について、どのような改善をなされるのかをお伺いしておきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　この件については、協議会のほうでお話をさせていただきますが、なお、担当は副町長でありますので、副町長のほうから説明させます。

○議長（村山一夫君）　副町長。

○副町長（平間喜久夫君）　すみません。滞納整理については、我々もいろんな工夫をしながら、新年度に当たっては県のほうの滞納整理の機構に新たに加入し、滞納整理の中でこんな方法もあるんだなというような勉強もしていきたいというふうには思っております。

　　あとは、先ほど答弁申し上げたとおり、いわゆる私的債権、税以外の使用料等、それについてちゃんと審議を上げています。案がまとまったならば、またの機会に皆さんのほうにご審議をお願いすることになるかと思います。令和５年度中には税以外の使用料等についても手続等をきちんと定めて適切に対応できるような仕組みをつくりたいというふうに思っています。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　今回のお話の中でも町税に関しては非常に増額といった部分で組み込んでおられると思うんですけれども、やはり増額された中で、徴収率が一番大切だと思いますので、その辺についてはしっかりと取り組んでいただければなと思います。

　　さらに、昨年もお話しておるんですが、監査のほうから、私債権についての徴収の部分について、やはり県のほうでは研修を行っているんですよね。職員向けに。そういったものにも積極的に参加をしていただいて、徴収率が上がるような努力をしていただければと思います。

　　終わります。

○議長（村山一夫君）　ほかにございませんか。13番村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　それでは、別の方角からの総括質疑をしたいと思いますけれども、ただいま町長のほうから１億4,000万円、2.1％増の67億2,000万円の当初予算の計上ということで示されました。中身を見ますと、新たに事業として取り組むのが地域おこし協力隊、それから、民生費では認定こども園ということで新たな予算の計上を見ることができます。あと、継続事業ということで、いろいろ例年どおりの取組の予算計上になっているようでありますけれども、令和５年度から第五次長期総合計画の前期が終了しまして、後期計画がスタートいたします。それから、あとまた、今回の３月会議に提案されますけれども、２期目の環境基本計画がまた新たにスタートするわけでありますけれども、それを踏まえながら第五次のほうの後期計画が一歩一歩確実に町民のための福祉の向上につながる事業を展開していく１年目でありますので、その辺も踏まえてどのようなところに重点的な思い入れをしながら予算を組み立てたのか、その辺についての町長の方針等を確認できればと思いますので、お願いしたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　先ほどお話を、昨日からずっとお話しさせてもらっていますが、施政方針を含めて、今日の予算の主なもの、特にどういったところかということでありますが、後半の部分の特に当初予算、そしてその後半のほうでもやっていく。一番はやはり統合中学校関係、道路の関係を周辺外周道路を今回やって、それとあとは、姿が見える形に今度は令和６年度からなっていくんだろうというふうに思っています。それとあとは、蔵王病院、これは国の補助事業もいただきながらやりますが、蔵王病院を町民の安全安心を守っていく場所でありますし、それともう１つは、仙南の中核と連携をしながら、この前も管理者と、それとあと企業長と中核の院長、宮崎院長でありますが、そのようにいろいろと意見交換をしながら、そして、蔵王病院のほうを少しでも軽減していくような、そしてそれをしっかりと蔵王病院が対応できるような形をして、また、あとは簡単に言うと、今まで白石市との連携があったんですけれども、それが３月いっぱいで連携強化が、それと一市二町で取り組んできたものがゼロになるわけですから、私たちはどっちかといったらやはり中核と一緒に手を組んだ、そして、高度医療を町民の皆さんにも見てもらう必要があるだろうということで、企業長そして院長との話合いをさせてもらっているということであります。そういったところがとても重要だというふうに思っています。（「あと新たなもの」の声あり）皆さんのところにいってなかったっけか。あと、そのほかにも新たなものというと、認定こども園の問題もありますし、あとは施政方針の中で私のほうで述べさせていただいていましたので、重点戦略の中で目を通していただければ、同じことが重複しちゃいますので、ひとつご理解いただきたいというふうに思っています。

○議長（村山一夫君）　13番村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　ありがとうございます。

　　総括質疑も通告制を取れば、逆に明確な答えが返ってくるのかなというそんな思いもありますけれども通告ではありませんので、どういう質疑が来るか、その辺の執行部側として町長としての心構えなかなか大変だなという気はするんですよね。議論がかみ合うのであれば、通告制がいいのかなというそんな思いはいたしますが、これは別のことですけれども。

　　ただ、今統合中学校、これもやはり大きな事業のことでありますし、それから地域医療の構築、蔵王病院は地元の病院ですし、あとは中核病院での地域医療の体制をきちんと整備していくということのご答弁をいただいたところでありまして、それを着実に進めていかなければならないのかなと思います。

　　あと、常日頃いろいろ全員協議会とかの説明を受けてのお話も後期計画でさせていただいたんですが、やはり企業誘致ももう少し踏み込んだ形である程度企業誘致に向けての、もう少し蔵王町に来てもらえるような、そのような体制づくりも必要なのかなと思っています。以前は、オーダーメイド方式ということで町長からは何回かご答弁いただいていたんですが、それをそのままでこれはいきますと、なかなか企業誘致もままならないわけでございまして、やはり蔵王町の就業者が全員企業誘致をすることによって町内の企業で賄えるという、それはできないんですけれども、それも企業誘致をしながら各通勤の隣接の市町村に通うときの通勤の道路の整備なんかも連携しながら進めていくことによって、蔵王町に住みながら仕事に行ける、そういう体制をつくっていかなければならないこともありますし、そういった企業誘致なんかも必要なのかとは思っています。

　　あと、２月13日の全員協議会のときだったんですけれども、今回ＤＸの推進事業、デジタルトランスフォーメーションなんですが、やはり今はどこの自治体でもこれに取り組んでいて、デジタル関係のサービスを向上させることによって住民の福祉の向上に絶対つながるという世の中になっていますので、その辺まだまだ具体的な推進計画に至っていないような、そんな答弁の内容でありましたけれども、これを進めるのであれば、やっぱり人材確保も必要なんですよね。ですから、デジタル系のそれに得意とした人材の育成をしながら役場職員のＤＸの推進に向けて取り組んでいくことによって、結果として町民のデジタル系の住民サービスの向上につながるということもありますから、その辺もこれからも取り組んでいく大きな課題になっていくのかなと思いますけれども、それについての令和５年度に向けた計画性なんかもご答弁いただければと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　村上一郎議員がおっしゃられることは、よく私も、言われることは分かります。

　　まず１つは、企業の誘致の問題でありますが、それはお金があればですよ、やはり企業団地を造って、そしてしっかりとそこのところに目に見えるようにしてやっていけばいい。だけれども、それをやるのに御存じのとおり松ケ丘だけでも当時で何十億円とお金がかかっているんですね。ですから今、企業の団地を造るに当たっても20億円からお金がかかるんです。今の蔵王町の財政、いろんなことを今目先でたくさんやっているんです。お金があればいくらでもやりたいんですよ。ただ、私たちはこのオーダーメイド方式にやっているのは、やはりこの土地が使えますよと。そして、仮にそこに決定したときにはインフラ整備、道路の問題、ガスの問題、あとは上下水道もその辺は企業さんが決定した段階でやっていくと。だけれどもそこまでの投資、まだ決定していないところでやっている団地もありますけれども、市町村では。だけれども、私たちはなかなかそういうことは難しいということを今の、そして目先にいろんなことをやらざるを得ない、投資をしなくてはいけないものがたくさんあるという。だからといってじゃあ何もしていないということはないです。これは県のほうとオーダーメイド式ではないんだけれども、北部地区のほうでありますが、今日も午後からその打合せをさせていただくんですけれども、県のほうとちょっと企業の、何て言ったらいいんでしょうね。予定、蔵王町としての立地予定の場所が一応今候補として挙げているところがありますので、その内部の打合せをさせていただいている。まだここで表に出す問題ではないので控えさせていただきますけれども、そのようないろんなことをやっております。ただ、団地が工業団地を造るのとやはりオーダーメイドでは確かに違います。それと今、県自体もどっちかというと仙台以北、特にトヨタが大衡村にある関係で、その周辺が企業の皆さんも集中しているということがあります。これも私たち、この４市９町県南においては全くそういう恩恵がないので、やはり知事としてもしっかり考えてもらいたいということで、私自らもお話させてもらっていますが、そういったことを話して行こうと思います。ですから、ぜひひとつその辺をご理解いただきたいというふうに思っています。

　　あと、このＤＸの問題。これも国が考えて、令和５年度にはうちのほうで勉強はさせていただきますけれども、そこまでの人員配置というのは今はやっていないところです。ただ、今まちづくりの中にそういった人材を抱えながらいろいろと勉強はしていかなければ、やはり国のいろんな施策にすぐに対応できなくなっちゃいますので、そのようなことを考えております。

○議長（村山一夫君）　13番村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　ありがとうございます。

　　確かに、企業誘致でありますけれども、県のほうの補助金を活用して今回どういうところが適しているのかの指定なんかに向けての令和４年度で事業を進めているかと思いますけれども、今半導体がかなり優先的に企業が伸びておりまして、その辺、半導体の話も何かこの辺仙南地域、特に蔵王町も含めて仙南地域に話があったというのは聞いていたんですが、いろいろ選定する中で、条件がもう少し適している九州のほうに行ってしまったというそんなことも聞いていますけれども、ある程度の条件をよくする環境整備だけはしておかないと企業を持ってくるにもできないのかなと思っておりますので、せっかくの県の補助金を活用しながら進めていく、そんな明るい見通しのある進め方をしていただければいいのかなと思っておりますので、この辺はとくと考えていただければと思います。

　　あと、ＤＸ関係ですと、今はデジタル庁もできていますし、やはり先ほども言いましたけれども、人材としてやっぱり必要なのはデジタル系の人材なんですよね。ですから、その辺もなるべく後手に回らないように、蔵王町としても先手先手として取り組んでいくべき課題なのかなと思っておりますので、その辺も視野に今後の方向性を考えていくべきなのかなと思っておりますので申し上げました。

　　施政方針にもありましたとおり、後期計画の推進に当たっては、町民が主役、地域が主体のまちづくり、これは以前からの町長の町政に向けての考え方だったと思うんですけれども、大変これはいいフレーズですよね。町民が主役、地域が主体のまちづくり。ですから、これをするにはどういう優先順位の事業として考えていくべきところはどういうところなのか。私自身としては幸福度、住民が幸福度を感じ取れる事業の展開かなと思っているんですけれども、こういうキャッチフレーズを町長が持っているのであれば、行財政改革で取捨選択をしないと厳しい財政になってくるという、その施政方針の答えの方針もありましたけれども、その辺も順位のあれでどういうところでの順位にするのか、住民の幸福度が高まるような、そんな事業の展開が必要かなと思っておりますけれども、最後にそういうところの所信表明といいますか、所見をお伺いできればと思います。

　　お願いします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　１つは、県のほうから来た企業の関係の問題なんですけれども、これ何十万平米なんですよ。ですから、とんでもない話なので、この県内どこの市町村でもいいということではないんですよね。だから、じゃあ山を全部そのままでいいのかというとそうではないわけですから、そういった面で蔵王町としてある土地を提案したら、宮城県の中で蔵王町が選ばれたということです。それと、あの件については台湾のある企業でありましたので、熊本県に行ってしまったといういきさつがあります。ただ、このようにとんでもない大きな敷地を宮城県が選択、選定というか、選定してくれただけでも私はよかったなというふうに思っています。今後の半導体もたくさん日本のほうに来たいという西側の国もあるみたいですから、ぜひ期待していきたいなと思っています。

　　それとあと、今お話があった取捨選択の問題でありますけれども、これが一番、家庭も企業も町も全部同じだと思うんですけれども、やはり予算なんです。何もかもしてあげたいんですよ、実は。してあげたいんだけれども、やはり予算に見合った内容、借金してまでやれない。ですから、その辺の予算を見ながらやっていく。それと一番は国だとか県だとか、いろんな補助金をうまく活用していく。そして、一番いい例は、今はあんまりそういうのはないんですけれども、例えば蔵王の山頂のほうにカメラを設置して、それが12億円なんです。その12億円が全部直轄でやってもらう。今、直轄というのはないんですよね、なかなか。あってもそれぞれ両県で負担だとか、あとは市町村の負担がちょっとあるんですけれども、そのようなうまく、やはり直轄でやってもらえるなら、いろんなことを考えて町の軽減を図っていかなければいけない。そういった面では取捨選択、あと23区の区長さんたちの意見だとか、あとは町民の皆さんの今何が足りないのか、そんなことで考えてやっておりますので、ただ、今回は先ほど申し上げているとおり、大きな中学校の問題と子育ての問題で、こども園の問題、それと併せて給食センター、これも今年度中には決定しなくてはいけないんですけれども、どのように中学校の中に造るべきかどうかという判断ですね、その判断がやはり一番大きいのがそこが今、頭を悩んでいるところです。財政と借金の、簡単に言うと10年間の支払いの計画をしっかり立てないといけないところなんです。それでなくても、一郎議員さんから言われた、いろんな言われたこともやっていくとなるとパンクしてしまう。パンクできないような。ですから、そのためにもふるさと納税なんかもしっかりと蔵王町に合った、そして全国的にもまだふるさと納税でないような商品をやっと考え出しましたので、もしそういったことがヒットすれば、とんでもない売上につながっていくのではないかというふうに楽しみにしているところであります。その辺のことをしながら財源をつくっていきたいというふうに思います。

○議長（村山一夫君）　ほかにございませんか。５番平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　総括質疑ということで、なるべく全体的なことをお聞きしないといけないと思うんですけれども、まず、行財政改革取り組んで、今後厳しい財政運営がずっと続くものと思います。ずっとね、この間私が議員になってから言われていて、そこをちゃんとそこを考えなければいけないんですけれども、予算書の総額を見ると過去最高予算になっているわけで、正直そんなにこの大変な財政運営厳しいものになると言っている割には、今年はコロナの臨時交付金もありませんし、ウイルスのそういう関係の繰入金とか国庫支出金も減っている中、蔵王町はしっかりと予算をこれだけ取ったわけですから、厳しい厳しいと言っていますけれども、そこまで心配することは、心配ですけれども、どこが心配して言っているのか、その辺をちょっとお聞きしたいですし、その一番数字として大きいのは公債費、公債費７億円を今回返すことになっていますけれども、減債基金を繰り入れるので、この公債費７億円を今回なぜ返す、繰上償還、この不景気の中繰上償還してまでこの７億円、減債基金を使って、基金だからあれですけれども、なぜ７億円の公債費になってしまったのか。そして、この公債費を使ったことによってのメリット、繰上償還することによってどのぐらいのメリットが今後出てくるのかとか、その辺をちょっとお聞きしたいんですけれども。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　私のほうから全体的なことをお話し申し上げますが、これだけの、私からしてみれば、各課から上がってきた金額が１月の末でも約５億円弱を削らざるを得なくなったんです。ですから、それだけ各課のほうでもぜひやらせてほしい、これもやらせてほしい、だけれどもそこを精査しながら６億円弱削って、そして65億8,000万円という金額が、当初予算が出てきたということでありますので、決して金があるから67億円、失礼しました。65億円……（「67億円」の声あり）67億円だね。ごめんなさい。67億円という数字が。ただ、今までのあれから見て67億円というのは、確かに震災の関係前は、大体50億円前後ぐらいでした。ですから、そういった面では大分大きくなっていますが、特に中学校の関係だとか、あとはこの建物の借金返済の関係だとか、そういったいろんな見てもらうと分かりますが、そういったものはあれなので、今回。ただ、来年あたりからは縮小していきたいというふうに思っていますが、できるだけ収入と支出のその辺のバランスを見ながらやってきていますので、少しご理解いただきたいと思います。

　　あと、公債費については副町長のほうから説明させていただきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　副町長。

○副町長（平間喜久夫君）　では、公債費の部分についてちょっとお答えさせていただきます。

　　確かに今回、この建物の繰上償還ということで、これは以前から計画しておったものでございます。このために減債基金の積立てをしていたということでございます。今回は繰上償還としての金額が２億3,972万円という金額になります。この繰上償還をすることによって、今後大体2,300万円くらいの毎年の公債費の負担が減るということになります。これについては今後、ただ、統合中学校あるいは認定こども園ということで、新たな借入れが発生するだろうという想定の中で、やはり後年度になるべく負担を残さないような形ということで計画的にやらせていただきました。当然そういうことでございますので、減債基金からの繰入れをし、今回はやらせていただいたと。こういったこと、あとはプラスで統合中学校等建築工事も、あるいは外周道路の工事も始まるという中での67億2,000万円という数字でございます。それ以外の部分は大分実は私も二次の査定をやらせてもらいましたが、その中でも大分削っていただいてこの予算に落ち着いたということでございますので、ご理解いただきたいと思っております。

○議長（村山一夫君）　５番平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。

　　公債費７億と見たときに、えって正直思ったんですけれども、減債基金からの貯めていたものを元々債権に繰入れ、借金を返した。貯めたお金で借金を返すのは当たり前だと思うし、その目的でやるのは当たり前だと思うので、これについては2,300万円の利益というか、利子の借換えであるからという話を聞いていますので、2,300万円確かに負担が軽減されるならいいのかなと思います。ただ、やっぱりこの数字だけを見れば確かにこの予算措置はそんなに、財調も５億円確保しているということですし、今年だけ考えればいいんでしょうけれども、やはり町長等から統合中学校が統合中学校がっていう話が出るので、統合中学校の新設がいかに今後蔵王町の財政を圧迫させるのかという心配をしているんだなと想像してしまうんです。建てる前、たしか40億円ぐらいの予算で何とか建てたいなという話をしていたと思うんですけれども、やっぱりその後一気に物価が上がりましたよね。だから、今の段階で物価上昇を鑑みても、40億円で収まると思っているのかというか、それよりも大体予算がどのぐらい上がってくると認識して今この財政計画を立てているのかというのをもしお答えできれば。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　教育委員会のほうでもなかなかしゃべりにくい問題だというふうに思いますが、なぜかというと、詳細設計がまだ実施設計のほうにまだ入っていないので、それが入った段階で考えていかざるを得ないというふうに思っていますし、今、平間徹也議員から言われたことも当然いろんな物価が上がっていますので、その辺も心配事の一つとお話させていただくぐらいにさせていただければと思っています。その辺私も同じように考えています。

○議長（村山一夫君）　５番平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。

　　大きな金額を使うもので、いろいろ計画変更はあのときから私もいろいろあるだろうなとは思っていましたけれども、この物価高がこんなに影響するとはさすがに誰もが思っていなかったところでもあるので、やっぱり今後より一層この財政計画等々を考えていかないと駄目なんだろうなとは思っています。本当に経費も削るところは削ってもっとやらないと駄目だと思うし、使うところは使わなきゃいけないと思うんですけれども、その中でやっぱりそのお話をしている、毎年、蔵王町行政改革推進本部会議を経て行財政改革に臨んでいるということを町長は去年の施政方針演説でも言っておりましたし、今年の施政方針演説にも書いてあるんですけれども、これは私、どのような話がなされているのかなということが気になって、ちょっと情報公開を取ってみたら、令和４年はこの行財政改革推進本部会議やってないという話じゃないですか。そんなことで行財政改革ができるのかなということと、令和３年２月の行財政本部会議において、課長さんからどのような今後10年とか20年の財政を考えたときに懸念があるかという話が出ているのか、その辺をちょっとお聞きしたいんですけれども。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　総務課長のほうから答弁させたいと思います。

○議長（村山一夫君）　総務課長。

○総務課長（宍戸光晴君）　お答えさせていただきます。

　　ただいま議員がおっしゃられますように、令和４年度については開催は今のところしておりませんでした。ただ、令和３年11月５日、このときには職員に行財政改革、身近にできるものということで、職員の意識を変えていきましょうという形でアンケートを取りまして、本部会議を開いております。その中で、職員から260もの提案がありました。それで、すぐに取り組めそうなものを選定して実施に向けております。

　　今回、今年度の開催はありませんが、それ以降も継続して職員の提案を受付けて、できるものはやっていくと。身近なところで申し上げますと、この冬大分寒い日もありましたけれども、ウォームビズ、それから暖かくなればクールビズということで、職員の軽装による勤務を進めながら、特にこの冬は暖房の時間、11時にボイラーを止め、１時に入れる。そういった燃料節減とか、そういう行革の推進本部会議の中では職員として身近にできるものをみんなで話し合って取り組んでいる内容でございますので、町全体の将来に向けた財政計画をどうするかといったような会議の内容ではございませんので、ご理解いただきたいと思います

○議長（村山一夫君）　ほかにございませんか。３番大沼昌昭君。

○３番（大沼昌昭君）　今回の予算案については、ある程度ざっと見させていただきました。その中で、やはり民生費のこども園と教育の統合中学校ということで、多大なる予算を計上しているというようなことで理解はしましたけれども、先ほど一郎議員のほうから質問があったとおり、じゃあどうしたら自主財源を増やせるんですかというようなことなんですね。施政方針の中でも、町長は最後のほうにこれからも財源が厳しくなりますよというようなことでおっしゃっていました。そんな中で、やはり企業誘致に関しては先ほど答弁をいただきましたけれども、町長の考え方でやるとただ経費をかけて、工業団地を造って生産型の企業誘致ということで考えていらっしゃるようですけれども、実はそればかりが企業誘致ではないと思うんです。例えば農業法人の企業を引っ張ってくるとか、それから、あるところではこういうふうな、ちょっと事例を出しますけれども、商店街の活性化を図ることによって税収が上がるわけですよね。売上が上がれば税収が上がるわけですから、そうすると、そういうところは地域で土地を買って、そしてそれを商店街のほうに売るんです。来る人に。始業したいという人に。そういうふうな町もあります。ですから、ちょっと温泉の権利の問題が絡むものでちょっと難しいんですけれども、例えば遠刈田温泉の中に旅館を誘致するとかというふうな部分であれば、今３軒の旅館が撤退しまして、そこの空いている部分がありますよね。そこを蔵王町が買って旅館を、宿泊設備を誘致するという方法もあるので、決して生産型の誘致だけが誘致ではないと私は思っておりますので、政策的にその辺のところも考えながら企業誘致の枠をもう少し大きく考えていただけないかなというふうに思うんですがいかがでしょう。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　大沼議員の今のお話は、どっちかというと予算に対しての問題ではないんです。一般質問でしていただければいいんだけれども。ただ、これは町がどうのこうのという問題ではなくて、地域の、特に遠刈田温泉の宿泊業者の皆さんが多分言わんとすることは、源泉の問題が一番引っかかっているんです。施主制度の問題。ですから、その施主制度というのをやはり旅館の主の皆さんだとかを含めて、そういった方々が大きな視野を持っていただければ何てことはないんですよ。ですから、土地が至るところに旅館、お宿が辞めちゃうと、そこが今隙間になっていると。それを町が買ってそれを開発のほうに向けたらどうだということでありますが、なかなかその施主制度というのが一番引っかかっているわけですから、やはりそこを地域の皆さんが一番、その辺も大沼議員さんも一番ど真ん中にいるわけですからやはりそこを。ただ、今、この当初予算の総括をやっているわけですから、それに馴染まないあれなので、一般質問でぜひひとつ。そして、多くの旅館の主の皆さんにも見えるように一般質問をぜひしていただければというふうに思います。

　　以上です。

○議長（村山一夫君）　３番大沼昌昭君。

○３番（大沼昌昭君）　町長のおっしゃることは重々、100％理解しております。ですから、政策的に考えていくことは一般質問ではなくて、そのような結局小さいことも含めて政策的にこれから考えていくべきではないですかというふうなことを申し上げているので、決してそれを実現しろと言っているわけではないんです。（「実現しなくてはならない」の声あり）あのね、だから、私が言っているのは政策的にもう少し大きな枠を捉えながら企業誘致のことを考えていってもらえませんかというようなことをお話しているわけであって、その辺のところを理解していただきたいなというふうに思っております。

　　それから、やはり自主財源を確保するためには、どうしてもやっぱり人口の問題になってきます。人口増をやっぱり目指さなければ、先ほどうちの教育民生委員長が質疑しましたけれども、やっぱりそうした問題も避けて通れないというようなことですので、実はこの予算を見たときに、政策的に人口を増やすのには定住・移住というのは欠かせないわけですよね。それに関して予算化が全然されていない。実際見ると、移住対策室に対しての補助金と、定住に対しての、家を造るための全額の補助の80万円でしたっけ、30・30・20の。それの部分だけはのっておりました。ですから政策的に考えていくと、これに関しては我々の議員の方たちも何人も定住化や人口を増やしていくのはどうするんですかというようなことで質問をされております。そんな中で今回、非常にこの予算を見て残念だったのは、教育にしても民生にしても子育てにしても、町でいろんなことを率先してやりながら人口増に今努めております。そういうところにぜひ行ってみてくださいねというふうに私は一般質問の中では申し上げているんですが、そのような予算を計上しておりません。だから、政策的にはこれはどうするんですかということなんです。ですから、であればもう少しその辺のところの予算計上も含めながら、人口増も考えていかなければいけないのかなというふうな部分も私はあったものですから、今回の総括質疑でさせていただきました。

　　ちなみに町長、私によく言いますけれども、マレーシアはいいところだから行ってみて。ハワイはいいですよとか台湾も行ってみるといいって言いますよね。ですから、百聞は一見にしかずなので、ぜひいろんな人口増の移住・定住に関してやっている町があるので、ぜひそういうところにも予算を割いて、ある程度政策的に進めていってほしいということなんです。それから、予算がない予算がないと言いますけれども、ぜひこれらの何年か計画で、要するに目標は人口増について、これからこのくらいのことで考えていくんだというふうな計画をぜひこれから立てていかないと、町は存亡の危機に値しますよ。今回の新中学校にしてもこども園にしても、子供ありきですからね。子供がいなくなればせっかく造っても空き教室になるわけですから。ですから、その辺のところをしっかりと政策的に、どれだけの子供をここに導入して、それであとはどれだけの働く人がここから通勤してもらえるかというのを政策的に考えていかないと、これはまずいと思います。

　　答弁をお願いします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　今、予算の提案をする中でありますので、なかなか答えが一般質問のような考え方になっておりまして。本当におっしゃっていることはよく分かりますし、お金がないというのは違うんですよ。さっき、村上一郎議員が言う大きな10億円も20億円もかかる例えば企業誘致をして、例えば企業団地を造ってやれば幾つかは埋まってくれるだろうし、そういうことではないんです。私言っているのは。そういうことではなくて、やはり予算を付けるところにはちゃんと付けているんですよ。子育ての問題のやつだって。ですから、その辺はちゃんと予算というのは計上しているわけですから。ただ、あとは移住の問題だって、ですから、移住だって昨日お話申し上げているとおり、大体年平均30件くらいあるわけですから。そのうちの約半分くらい、15件前後は町外から蔵王町に移住してきて、これが令和元年から５年までの15人として、年間15人としても町外から……（「15世帯」の声あり）15世帯。15世帯が５年としたって大きいですよ。75件ですから。ですから、その辺も決して、それも大沼議員がいろいろと力を込めて一般質問してくださっているし、いろんな私たちのほうも考えながら対応して、このように人口増につながれることを考えてきたわけですから。何もしていないということではないので、そして予算の中にもちゃんと各課とのこれから審議のほうに入りますが、その辺で見ていただければと思いますし、もしこういったことを考えるべきではないかということであれば、来年に向けての対応という形になりますので、いろいろとご助言、ご指導いただければと思っております。

○議長（村山一夫君）　ほかにございませんか。15番馬場勝彦君。

○15番（馬場勝彦君）　同僚議員、やっぱり将来に向かって大変不安なものがあって、いろいろな質問をしたと。では、私なりの総括をさせていただきます。

　　ここ数年、やはり当初予算と決算が大幅に違ってきております。やはり震災、それからここ２年間コロナの関係で、財政組むのも非常に大変だなと思っておりましたし、また、当初の事業関係を組むのも大変かなと思っております。やはり一番気になるのは、今回、67億2,000万円という今までにない当初の額が出ております。しかし、ここ数年、決算は70億円後半から80億円というとんでもない、考えられないような決算をしておりました。大変気になるのは、まず、どうしても歳入の関係で気になります。このようなコロナの関係で経済が停滞している中で、若干でもありますが町税が前年度の当初よりも増やしているんです。皆さんの感覚からすれば、令和４年度の事業の決算において給料等の町税支払いになりますから、昨年それくらい経済がよかったのかなと。これを出してきた根拠、町税が全体的に増えているんですよ。それがまず、ちょっと疑問点だなと。昨年度もたしか当初から補正で減額した記憶があるんです。何かの税額で。というものも記憶しておりましたので、やはり歳入の部分をしっかりしないと、歳入欠陥が生まれるのではないのかと。これが今回の当初予算の中で一番ちょっと気になった案件です。これがちょっと根拠が、どういう根拠を持ってやってきたのか、出してきたのかというのが歳入関係では若干気になりました。

　　あと、歳出関係の中で、これは全体的な話になるんですが、町を運営する上において、標準財政支出額というものがどうしても予算書を作るときに重要になってくると思っていました。現在の町でこれと予算を組むときに、標準財政支出額をどの辺でしっかり見てこの当初予算を組んだのかと、これがちょっと見えないんです。それから、各種事業においては、この２年間、コロナの関係で中止したり縮小して事業を行ってまいりました。そうしますと、縮小した中で事業を行ってきて、それでも十分だという事業もあったような気がします。やはり、そういうものもきちんと精査をした中で今回やってきたのかということも、実はちょっと理解しづらい部分もたくさんあるんです。というのは、やはり事業費、ほとんど変わっていません。補助金負担金も大幅に変わったものは、全部詳細に見ておりませんけれども、なっておりません。ということは、この２年間事業を行ってきた中で、皆さん方はどう検証してきたのか。というのは、同僚議員も先ほど言っていますが、行財政改革を進める上においては、１つの検討する機会だったと思うんですよ。このコロナによって事業がなかなかできなかったときほど。だから、それがこの予算書からは酌み取れなかったということが今回の当初予算が示されたときに一番疑問を持った、懸念した案件でありますので、それについて町長の考え方を伺っておきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　まず１つは、当初予算と決算のあれがここ二、三年になりますが、当然お分かりのとおりコロナの関係、これによって国からの、あとは県からの、それとあと県だとか国の政策によってどんどん変わって予算を組まなければいけない、そういう対応をしなければいけないということはあります。そういったことが当初予算と決算の大きな額の差が出てきているということであります。

　　それとあと、今年度の関係で歳入の関係ですが、昨日もお話し申し上げましたけれども、入湯税が大分戻ってきた、お客さんが随分戻ってきたことが入湯税が考えられると。そんなことで入湯税が5,000万円でしたっけ。（「3,200万円」「600万円」の声あり）。600万円の増。ただ、最高の期が5,000万円あったんです。ただ、今3,000万円ちょっとまでいったんですけれども、その辺を600万円くらい上乗せをさせてもらってということです。

　　それとまた、町税のことはうちの副町長のほうから、もし分かるところがあれば。

○議長（村山一夫君）　副町長。

○副町長（平間喜久夫君）　町税の関係なんですけれども、実は固定資産税は評価替えの年に大体地価下落とか、今までは下がっていた、さらに今までは建築資材も安定していたので、家屋のほうも減価分が下がっていたと。ただ、今回は評価替えの年ではないので、新増築の家屋の部分等の増を見込んだということでございます。

　　それから、入湯税は今町長がお話したとおり。

　　あとは、町民税については今までの状況を見ると、ほぼほぼ同額くらいは見込めるのかなということでの予算の査定の際の話でございました。

　　あとは、全体的な補助金とか、これについてどのように整理しているのかということなんですが、当然当初予算の編成のときに、編成方針というのは町長名で各課に発出させていただいております。その中で基本的な考え方というのは、例えば今までやってきたいろんなイベント、事業、コロナ禍で見直して縮小した、コロナ禍が収まるだろうということで完全に元に戻すという考えではなくて、そこはどこまでやっても効果的な部分はあるんだよと、観光イベントに限ってはなかなかそういう中途半端なこともできない部分もあるかとは思いますが、そういったことを通知をしておりますし、村上町長なり私のほうからも課長のほうに厳しく一から見直しをしながら予算は計上するということにしております。あとは、いろんな団体等への補助金、これについては実はまちづくり推進課のほうで一定のルールの下に、どうしても事業はやらないで繰越資金が多くなっている団体、これについては５％カットするよとか、そういったルールを持って予算のほうを組み立てていると。ただ、元々金額が少ないので、例えば５万円出すというところを５％というと2,500円なので、なかなか目につかないかもしれませんが、そういった地道な努力はさせていただいておりますので、ご理解いただきたいというふうに思っています。

　　あと、基準財政の需要額だと思いますが、45億円くらいでございます。ただ、先ほど来、総括でもお話しているように、今年度については大きいのが統合中学校関係の建築、それから外周道路の整備、それから繰上償還、こういったことがございましてこれだけ増えているということでございます。どうしても継続事業についてはやらざるを得ないしということで、この基準財政需要額から見ると大分大きい予算ではございますが、この辺については一過性の予算ということで考えております。中学校についても３つを１つにするというのは、長い将来を見れば支出のほうは、経費のほうは若干ずつでも減っていくのかなというふうなことでございます。

○議長（村山一夫君）　15番馬場勝彦君。

○15番（馬場勝彦君）　ありがとうございました。

　　あと、詳細は予算精査特別委員会のほうで、各課のほうでもう１回聞いて質疑をさせていただきたいと思います。

　　ちょっと残念だったのが、やはりこういう苦しいときがありました。事業ができない、計画どおりにできなかったと、それはコロナとか震災とかがあった。やはりそういうときほど検証して、どうしていくべきかと捉えるチャンスだったのではないのかと思っておりました。やはりその辺がちょっと残念だったなと思っておりましたし、あと、最終的には11月か12月あたりから予算編成始まったという話も含まれていましたけれども、本来であればもう３月に議決された段階でもう来年度の予算については、ここに課長の方々がおられますけれども、やはり一つ一つ事業の進め方、それから予算の持っていき方というものも、その段階から考慮しながら進めていったほうがいいのかなと。年度末ぎりぎりになっては本当に有効な予算はつくれないと思っております。あとは特別委員会のほうでやらせていただきます。

　　以上で終わります。

○議長（村山一夫君）　ほかにございませんか。（「なし」の声あり）

　　ほかに質疑がありませんので、お諮りいたします。

　　本案に対する質疑はこの辺でとどめたいと思いますが、ご異議ありませんか。

　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（村山一夫君）　ご異議なしと認めます。よって、本案に対する質疑はこれをもって打ち切りたいと思います。

　　お諮りいたします。本案は慎重な審議を行うため、蔵王町議会委員会条例第５条の規定により、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、予算特別委員会に審査を付託したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（村山一夫君）　ご異議なしと認めます。よって、議長を除く全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、議案第４号令和５年度蔵王町一般会計予算については、予算特別委員会に審査を付託することに決しました。

　　ここで10分間休憩いたします。

　　　　　午前１１時１５分　休憩

　　　　　午前１１時２４分　再開

○議長（村山一夫君）　再開いたします。

　　休憩前に引き続き、審議を行います。

　　　　　日程第　４　議案第　５号　令和５年度蔵王町国民健康保険特別会計予算

　　　　　日程第　５　議案第　６号　令和５年度蔵王町宮財産区特別会計予算

　　　　　日程第　６　議案第　７号　令和５年度蔵王町介護保険特別会計予算

　　　　　日程第　７　議案第　８号　令和５年度蔵王町後期高齢者医療特別会計予算

　　　　　日程第　８　議案第　９号　令和５年度蔵王町国民健康保険蔵王病院事業会計予算

　　　　　日程第　９　議案第１０号　令和５年度蔵王町水道事業会計予算

　　　　　日程第１０　議案第１１号　令和５年度蔵王町下水道事業会計予算

○議長（村山一夫君）　日程第４、議案第５号令和５年度蔵王町国民健康保険特別会計予算、日程第５、議案第６号令和５年度蔵王町宮財産区特別会計予算、日程第６、議案第７号令和５年度蔵王町介護保険特別会計予算、日程第７、議案第８号令和５年度蔵王町後期高齢者医療特別会計予算、日程第８、議案第９号令和５年度蔵王町国民健康保険蔵王病院事業会計予算、日程第９、議案第10号令和５年度蔵王町水道事業会計予算、日程第10、議案第11号令和５年度蔵王町下水道事業会計予算、以上７件を一括議題といたします。

　　提出者から提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（村上英人君）　ただいま一括上程されました議案第５号から議案第11号まで、７件の各種特別会計予算について、それぞれ提案の理由をご説明申し上げます。

　　はじめに、議案第５号令和５年度蔵王町国民健康保険特別会計予算については、予算の総額を歳入歳出それぞれ13億5,000万円とするものであります。前年度より5,500万円、3.9％の減となりました。

　　次に、議案第６号令和５年度蔵王町宮財産区特別会計予算については、予算の総額を歳入歳出それぞれ206万4,000円とするものであります。前年度より43万5,000円、17.4％の減となりました。

　　次に、議案第７号令和５年度蔵王町介護保険特別会計予算については、予算の総額を歳入歳出それぞれ13億2,500万円とするものであります。前年度より200万円、0.2％の増となりました。

　　次に、議案第８号令和５年度蔵王町後期高齢者医療特別会計予算については、予算の総額を歳入歳出それぞれ１億4,880万円とするものであります。前年度より420万円、2.7％の減となりました。

　　次に、議案第９号令和５年度蔵王町国民健康保険蔵王病院事業会計予算について、ご説明を申し上げます。

　　本案は、予算第３条の収益的収入及び支出において、病院事業収益を４億3,285万円に、病院事業費用を４億5,995万円にしようとするものであります。

　　次に、予算第４条に定める資本的収入及び支出については、資本的収入を5,862万1,000円に、資本的支出を7,550万円とするものであります。

　　次に、予算第５条の企業債については、災害復旧事業債の限度額等を定めようとするものであります。

　　次に、議案第10号令和５年度蔵王町水道事業会計予算について、ご説明申し上げます。

　　本案は、予算第３条の収益的収入及び支出において、上水道事業収益を４億5,205万9,000円、簡易水道事業収益を331万1,000円に、上水道事業費用を４億3,488万4,000円、簡易水道事業費用を419万2,000円にしようとするものであります。

　　次に、予算第４条に定める資本的収入及び支出については、上水道事業資本的収入を１億6,597万7,000円、上水道事業資本的支出を２億9,268万8,000円、簡易水道事業資本的支出を３万5,000円とするものであります。

　　次に、予算第５条の企業債については、老朽施設更新事業等の限度額等を定めようとするものであります。

　　最後に、議案第11号令和５年度蔵王町下水道事業会計予算について、ご説明を申し上げます。

　　本案は、予算第３条の収益的収入及び支出については、下水道事業収益を２億4,704万9,000円に、下水道事業費用を２億6,163万5,000円にしようとするものであります。

　　次に、予算第４条に定める資本的収入及び支出については、資本的収入を１億3,784万7,000円に、資本的支出を２億5,654万9,000円とするものであります。

　　次に、予算第５条の債務負担行為については、新たに２件の債務負担行為を設定しようとするものであります。

　　次に、予算第６条の企業債につきましては、公共下水道事業及び流域下水道事業の限度額等を定めようとするものであります。

　　以上、令和５年度各種特別会計予算７件について一括ご説明申し上げましたが、本案につきましても、予算特別委員会において詳細に審査されると思いますので、慎重にご審議の上、原案どおり可決決定くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。

○議長（村山一夫君）　提案理由の説明が終わりましたので、一括議題といたしました７件については、一括質疑に入ります。

　　一括議題とした７件につきましても、予算特別委員会に審査を付託する予定でありますので、質疑は政策的なもの、あるいは総括的なものについて質疑をされますようお願いいたします。

　　一括議題といたしました７件に対する質疑を許します。質疑ありませんか。15番馬場勝彦君。

○15番（馬場勝彦君）　すみません。ただいま上程された議案第５号から11号の中で、まず、議案第７号の介護保険会計についての、町長、考え方をちょっとお聞きしたいんですが、たしか私の記憶だと、来年改定かなと思っておりました。そうすると、改定をする前年度の予算というのは、計画書とか様々な詳細をあれしますけれども、やはり介護保険制度の関係では、今年度大変重要な年になるのかなと思っておりましたので、どこまでそれを踏まえながら今回の予算を計上したのかということがまず１点聞きたいと思います。

　　それからもう１点が、議案第９号の令和５年度蔵王町国民健康保険蔵王病院事業について、これ、実は昨日、代表質問とか先ほどの同僚の総括質問の中で、町長、蔵王病院についてやっと触れたなと思っておりました。と申しますのは、町長から我々に配付されました施政方針、町長の。この中に蔵王病院に関する町長の考え方というのは、操出金を増額しましたという一言しかないんですよね。そうすると、町民にとっては刈田病院に関して一つの区切りが付けられるとした場合、病院はどこでもかかれるんですけれども、町民にとってはすごい不安な材料になっております。ましてや蔵王病院においては地震の被害等もあったので、やはり今年度、蔵王病院に対して町長がどのような考えを持ってこの予算を計上したのかというのは、我々だけではなくて町民も大変興味を持っている部分だったと思うんですが、なぜこの施政方針の中にきちっと１つの言葉として出さなかったのかを含めて、２件についてお伺いしておきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　この介護保険の関係に当たっては、保健福祉課長のほうから答弁させていただきたいと思っています。

　　私のほうからは蔵王病院の関係なんですが、医師と女医でありますが、お二人が今回も、令和５年度も継続してやっていけるようになりました。令和５年、６年が同じような内容で医師体制、看護師に当たってはちょっと強固にしていこうということで面接等を含めてやってきたというところであります。ただ、先ほどちょっと口頭でお話し申し上げたんですけれども、まず１つは、町民の皆さんの高度医療を取ると、今度は生命を守るために、やはり高度医療ということを考えなくてはいけない。その中で今までだと、しっかりと一市二町が刈田綜合病院だったんですけれども、それは今月いっぱいで解散するわけですから、やはり蔵王町として高度医療としてどこがいいんだということで、いろいろと考えてまいります。その中で、先ほどもちょっとお話しさせていただきましたが、中核病院の企業長でありますが、下瀬川企業長であります。この下瀬川先生は、皆さんも御存じだとは思いますが、東北大学の教授をやったり東北大学病院の院長であったりと、どっちかというと内科系の先生であります。それとあと、院長で宮崎院長、この先生は外科の専門の先生です。そういったことで下瀬川先生、あとは宮崎院長と、あとはうちのほうは私と副町長、それとあと事務長と院長４人でいろんなお話をざっくばらんにお話をします。今後そういう高度医療を当然お願いしなくてはいけないわけですから、そのときにはお二人の先生にお話をして、ぜひひとつ協力をお願いしたい。そして、先ほど連携ということが説明あったわけですけれども、蔵王病院としての受入れの関係、そして診療報酬を上げていくことが収入につないでいかなければいけないと思っています。その辺の両方の、お互いのお願いするなり、向こうからお客さんというか、患者さんを紹介してもらう。そういったお話合いも含めて、有意義な話合いをさせていただいたところであります。それに沿ってこれから蔵王病院のそういう方向性を見出していきたいというふうに思っているところであります。（「あと介護保険」の声あり）

　　すみません。そういったことで、中核と蔵王病院がしっかりと高度医療を受けられるような、そういった体制もお願いをしましたし、ずっとあと２か月に１回くらい下瀬川先生にはいろいろとお願いをしていこうということであります。

　　あとは、介護保険については担当課長から説明させます。

○議長（村山一夫君）　保健福祉課長。

○保健福祉課長（鈴木智子君）　お答えいたします。

　　議員がおっしゃるように、現在第８期、皆様にお渡ししているかと思うんですけれども、第８期の計画に沿って事業を運営しております。第８期が令和５年度４月からの年度で終わりになるものですから、令和５年度の当初予算にも新たな第９期の３年間の計画策定の予算等も計上させていただいております。

　　令和５年度の予算につきましては、今までの現状を加味しまして予算化しておりますけれども、この３年間の状態というか、計画内金額よりは若干給付費のほうは少しだけ低いというんですかね、計画よりは少なく見込んできて、令和４年度の決算見込みですと１億円弱、１億円まではいかないですけれども計画値よりは少なく支出できる決算でいいかなというふうに考えております。中身のほうを見ていますと、やっぱりこの３年間で地域の状況も変わりまして、現在特養も30床増床中ですけれども、特養のほうに入られる方の人数につきましては、大体計画どおりということなんですけれども、今回、施設のほうで減額しておりますのが、老健施設という施設があるんですけれども、町内ですとリラの山のほうにありますけれども、そういうところに入られる方が計画より若干少ないということで、ちょっと施設のほう、特養に入る方は計画どおりだけれども老健施設に入る方が少ないなどという状況などにもなっております。あと、計画と変わってきていますのは、当初ですとリハビリ施設というのがあまりなかった、訪問リハビリなどリハビリをしたくても受けられなかったという方が多かったんですけれども、そのようなサービスをやっていただけるところができてきましたので、若干そこの給付費が伸びているなどという、ちっちゃいところで計画とは若干変わってきているところがありますけれども、最終的には計画より若干少ない金額で来年度の決算になればいいかなというふうには思って予算化いたしました。

　　基金につきましても、３年間で１億円取り崩す予定としております計画をしておりましたけれども、この令和４年度の決算見込みで２年で4,300万円ほどで半分で、最終年度に一番基金取り崩しが多くなる予定ですので、ただ、１億円までいかないといいなという希望はあるんですけれども、一応そのような現状を見まして令和５年度の予算をつくりましたので、ぜひ予算特別委員会のときにご審議いただければと思います。

　　よろしくお願いします。

○議長（村山一夫君）　15番馬場勝彦君。

○15番（馬場勝彦君）　ありがとうございます。

　　保健福祉課長、そこまで詳細を求めていませんでした。それは特別委員会のほうで説明いただこうかなと。

　　町長、町長の説明は分かるんですけれども、私が一番聞きたかったのは、それだけ重要だと住民も我々も思っていることを、今年度の町長の施政方針の中にやはり１億9,300万円かな、一般会計から出すわけですから財源はいろいろありますけれども、やはりそれだけ重要な事業なのに、なぜ施政方針の中で明確に触れられなかったのかということが私はちょっと、大変気になっているんです。昨日の代表質問、今日のあれで、町長のほうは今、今後の令和５年度の中核病院との関連の流れとかとしている。ただ、我々にとっては蔵王病院なんですよね。蔵王病院は令和５年度にどういう、町長が責任者としてどういう方向の下に運営されていくのかというのが、それを踏まえて予算だと思っていましたので、そこの部分。中核病院の部分はまた別だと思っていますので、そこだけもう一度。（「刈田病院」の声あり）違う、刈田病院じゃない。中核との連携と言っているんだから。それは別として、やはり蔵王病院、どういう体制で持って行って、できるだけ一般財源からの繰出金は少ない方がいいと思っておりますので、その辺だけもう一度確認をさせていただきたいなと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　ちょっとオーバーなお話をしてしまったかなというふうに思いますが、ただ、どっちにしても今月いっぱいで刈田綜合病院は終わりなんですね。ですから、私たちとしては先ほどから言うように、町民を守るために、そして生命を守るために、そして高度医療を受けさせるためにはどうしたらいいんだということをここ二、三年ずっとやってきています。ただ、その体制を、今36床なんですけれども、30床ぐらいが一番いいだろうということでちょっといろいろとご指導をいただいておりますので、そのようなことも踏まえて新たな年度になってからその辺を発表していきたいなというふうに思っているところなんです。ということは、この中ではっきり言っているのは、5,000万円でこの震災のあれを工事、いわゆるそれをやっていくと。そのぐらいにして、あとは新たな当年度を迎えてからその辺の機会を見つけてお話をしていきたいというふうに思っておりましたので、ただ、今の段階でちょっといろんなそれに合わせての予算というのも組めないので、その辺をご理解いただきたいというふうに思っています。だからといって中核と連携を組むのに金かかるということではないので、金かかんないようにして連携をしていこうというのが私の考えでありますので、ご理解いただきたいと思っております。

○議長（村山一夫君）　ほかにございませんか。（「なし」の声あり）

　　お諮りいたします。一括議題といたしました７件に対する質疑はこの辺でとどめたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（村山一夫君）　ご異議なしと認めます。よって、一括議題といたしました７件に対する質疑は、これをもって打ち切りとしたいと思います。

　　お諮りいたします。一括議題といたしました議案第５号から議案第11号までの７件につきましては、予算特別委員会に審査を付託することにご異議ありませんか。

　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（村山一夫君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第５号から議案第11号までの７件につきましては、予算特別委員会に審査を付託することに決しました。

　　以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。

　　本日はこれをもって解散いたします。

　　大変お疲れさまでした。

　　　　　午前１１時４５分　散会