蔵王町議会会議録

令和５年蔵王町議会定例会３月会議

令和５年２月２８日（火曜日）

　　　　　出席議員（１５名）

　　　　　１番　　松　﨑　良　一　　君　　　　　　　２番　　加　川　　　敦　　君

　　　　　３番　　大　沼　昌　昭　　君　　　　　　　５番　　平　間　徹　也　　君

　　　　　６番　　佐　藤　敏　文　　君　　　　　　　７番　　齋　藤　英　之　　君

　　　　　８番　　平　間　武　美　　君　　　　　　　９番　　佐　藤　長　成　　君

　　　　１０番　　三　沢　　　茂　　君　　　　　　１１番　　遠　藤　裕　一　　君

　　　　１２番　　外　門　　　清　　君　　　　　　１３番　　村　上　一　郎　　君

　　　　１４番　　葛　西　　　清　　君　　　　　　１５番　　馬　場　勝　彦　　君

　　　　１６番　　村　山　一　夫　　君

　　　　　欠席議員（なし）

　　　　　説明のため出席した者

町長		村　上　英　人　　君
副町長		平　間　喜久夫　　君
会計管理者会計課長		佐　藤　浩　明　　君
総務課長		宍　戸　光　晴　　君
まちづくり推進課長		佐　藤　長　也　　君
町民税務課長		大　槻　充　夫　　君
保健福祉課長		鈴　木　智　子　　君
子育て支援課長		佐　藤　敏　彦　　君
環境政策課長		宮　澤　一　弘　　君
農林観光課長		加　藤　勝　彦　　君
建設課長		森　　　良　光　　君
病院事務長		山　家　信　行　　君
上下水道課長		平　間　勝　文　　君
教育長		文　谷　政　義　　君
教育総務課長		福　地　実　幸　　君
生涯学習課長		我　妻　　　敏　　君
スポーツ振興課長		佐　藤　孝　志　　君
代表監査委員		佐　藤　雄　司　　君
農業委員会長		武　田　明　夫　　君
農業委員会事務局長		砂　金　　　毅　　君
選管委員長		大　沼　芳　国　　君

　　　　　事務局職員出席者

事務局長		鈴　木　　　賢　　君
事務局長補佐		相　原　宏　美　　君

　　　　議事日程　第１号

　　令和５年２月28日（火曜日）　　午前１０時００分　開議

　　日程第　１　会議録署名議員の指名

　　日程第　２　会議日程の決定

　　日程第　３　諸般の報告

　　日程第　４　行政報告

　　日程第　５　委員会調査報告

　　日程第　６　町長の施政方針表明

　　日程第　７　代表質問

　　　　　本日の会議に付した事件

　　議事日程のとおり

　　　　　午前１０時５０分　　開会

○議長（村山一夫君）　皆さんおはようございます。

　　大変時間を皆さん方に遅れたことをおわび申し上げます。

　　今、蔵王町、ハラスメントに対してのことを議会で今報告をして、あと町議員が職員に対するハラスメントの事案についてのおわび文を申し上げたところでございます。これから議会としてもこういうことがないようにしていきたいものだなと思っておるところでございます。

　　今日から本会議、始まるわけでございますが、本日から３月16日まで17日間の議会開催するわけですが、町長より議案第４号から41号までの38件が提出されておるところでございます。それについて議員の皆様方にも慎重審議され、よりよいこの蔵王町が出来上がればなと思っておるところでございます。

　　そして、いろいろスノーバレーというようなこともあったようでございます。そういうものに対してやはり町としてはどう取り組むか、これからどうやっていくか、それもよくよく検討していっていただければなと私は思っているところでございます。やはり住民が望むものを最優先にしていただいて、そういうものからやっぱり議会としてもどういうふうに取り組んでいただけるかにかかっているだろうと思うものであります。今後とも議会としてもいろいろなふうに努力していくつもりではございますが、やはりこのいろいろな不祥事、新聞沙汰になった、そういうことに対してもやはり住民の人たちにもやはりおわびをしていかなければならないのかなと思っておるところでございます。

　　今後ともやはり議員全員が注意をし、やはり町民のために本当になっているんだと言われるような議会にしていくつもりでありますから、よろしくお願いを申し上げながら開会の挨拶にさせていただきます。

　　今日は皆さん、大変ご苦労さまでした。

　　会議開会に先立ち、本日は、新型コロナウイルス感染症予防のため、議場内でのマスク着用を認めます。

　　また、本日の傍聴につきましては、新型コロナウイルス感染症予防のため、制限させていただきますので、ご理解とご協力を賜りますようお願いいたします。

　　本日２月28日は、休会の日ですが、議事の都合により、特に令和５年蔵王町議会定例会３月会議を再開いたします。

　　これより本日の会議を開きます。ただいまの出席議員は15名であります。定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。

　　本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。日程に従い議事を進めます。

　　　　　日程第１　会議録署名議員の指名

○議長（村山一夫君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

　　本日の会議録署名議員は、会議規則第125条の規定により、14番葛西　清君、15番馬場勝彦君を指名いたします。

　　　　　日程第２　会議日程の決定

○議長（村山一夫君）　日程第２、会議日程の決定を議題といたします。

　　お諮りいたします。本定例会３月会議の日程につきましては、別途お手元に配付のとおり、議案等の審議の関係上、本日から３月16日までの17日間としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（村山一夫君）　ご異議ありませんので、本定例会３月会議は、本日から３月16日までの17日間とすることに決しました。

　　　　　日程第３　諸般の報告

○議長（村山一夫君）　日程第３、諸般の報告をいたします。

　　本定例会３月会議に町長から議案第４号から議案第41号までの38件が提出され、これを受理しておりますのでご報告いたします。

　　次に、議会運営委員会において視察研修を行いましたので、その結果報告については、お手元に配付のとおり委員長から報告があります。

　　次に、馬場勝彦君から議員派遣結果報告書が提出されましたので、お手元に配付のとおりであります。

　　次に、研修会に議員の派遣を決定したので、お手元に配付のとおり報告いたします。

　　次に、教育委員会教育長から令和４年度蔵王町教育の基本方針に関する教育委員会点検・評価報告書の報告がありましたので、お手元に配付のとおりであります。

　　次に、本定例会３月会議に通告のありました代表質問については、代表質問通告書としてお手元に配付のとおりであります。

　　次に、両監査委員から財政援助団体等監査結果の報告並びに代表監査委員から令和４年12月分及び令和５年１月分の例月出納検査結果の報告がありましたので、お手元に配付のとおりであります。

　　次に、お手元に配付の陳情書一覧のとおり、意見書の提出を求める１件の陳情書が提出され、陳情第10号として受理しておりますが、陳情第10号については、議会運営（先例）基準第130項の規定により、陳情書の写しの配付をもって報告とし、お手元に配付のとおりであります。

　　次に、大沼昌昭君から、白石市外二町組合議会定例会の報告がありましたので、お手元に配付のとおりであります。

　　次に、齋藤英之君から、仙南地域広域行政事務組合議会定例会の報告がありましたので、お手元に配付のとおりであります。

　　次に、村上一郎君から、宮城県後期高齢者医療広域連合議会定例会の報告がありましたので、お手元に配付のとおりであります。

　　次に、本定例会３月会議に説明員として出席を求めた者の職、氏名については、一覧表としてお手元に配付のとおりであります。

　　次に、町長から挨拶の申出がありましたので、これを許します。町長。

○町長（村上英人君）　皆さん、おはようございます。

　　議会定例会３月会議の開会に当たりまして一言ご挨拶を申し上げます。私のほうからも、この議会が遅れましたこと、傍聴されておられます区長会の皆様方におわびを申し上げたいというふうに思っております。

　　まず初めに、２月の６日でありますが、トルコ南部で発生いたしましたマグニチュード7.8の地震により死者数が５万人を超えたとのことであります。内陸を震源とする地震としては最大級とのことであり、断層による地割れが長さ約27キロに及び、その幅が100メートルを超える箇所もあるなど、自然の大いなる脅威をまざまざと見せつけられたところであります。犠牲になられた方、被害に遭われた方々にご冥福とお見舞いを申し上げるものであります。

　　このような中、早いもので東日本大震災の発生から間もなく12年目を迎えようとしております。本県では、３月11日をみやぎ鎮魂の日として多くの犠牲者の方々に追悼の意を表するとともに、震災の記憶を風化させることなく、後世に語り継ぐ日として定めております。本町では同日、午後２時46分に、防災サイレンを町内一斉に吹鳴させることにしており、町民の皆様と共に黙禱を捧げたいと考えているところであります。

　　さて、約３年間にわたり私たちの生活や社会経済活動に大きな影響を与えてきた新型コロナウイルス感染症について、政府は今年５月の８日から感染症法上の分類を２類相当から、季節性インフルエンザ並みの５類に移行させる方針を正式に決定したところであります。

　　さらに、本県が昨年11月30日から出し、さらに１か月間延長されていたみやぎ医療ひっ迫緊急宣言も新規感染者数、病床使用率ともに減少傾向が続いたことから、２月の13日をもって終了したところでもあります。

　　今後感染防止対策は、当然ながら継続していくことになりますが、水際対策の緩和と相まったインバウンド需要の増加に伴い、サービス、消費の拡大も見込まれますので、感染抑制と社会経済活動の両立を積極果敢に推し進める段階にようやくたどり着いたものと感じているところであります。

　　また、国においては、子供が自立した個人としてひとしく成長のできる社会の実現に向けて、国を挙げて取り組む体制を構築するため、子ども家庭庁が本年４月から発足することになりました。岸田総理は、子ども・子育て政策を最重要政策に位置づけ、異次元の少子化対策を実現したいと施政方針演説で述べられております。この組織が結婚、妊娠、出産、子育てに夢や希望を感じられる社会の実現、少子化の克服につながる子ども・子育て政策の新たな司令塔としての役割を果たしてくれるよう大いに期待しているところであります。

　　町政における今後の展望につきましては、後ほど施政方針表明の中で詳しく述べたいと存じますが、来年度は、第五次蔵王町長期総合計画が後期計画の初年度となる節目の年でもあります。第２期蔵王町まち・ひと・しごと創生総合戦略の整合性を図りつつ、重点戦略をはじめ各種施策を積極的かつ継続的に取り組んでまいりたいと、意を新たにしております。

　　また、施政方針に対し代表質問が行われることになりますが、その中で、新年度に向けた私の考え方を丁寧にご説明させていただくとともに、その議論を今後の町政運営に生かしてまいりたいと考えているところであります。

　　今議会では、歳入歳出それぞれ67億2,000万円とする令和５年度一般会計当初予算をはじめ、第二次蔵王町環境基本計画を定めることについて条例の制定及び一部改正、白石外二町組合など、共同設置組合等の規約改正、補正予算など、議案第４号から第41号まで、計38議案を提出させていただきました。つきましては、全議案とも慎重審議の上、可決決定くださいますようお願いを申し上げますとともに、議員の皆様におかれましては健康に留意され、町政発展のために、なお一層ご活躍くださいますようご祈念を申し上げまして、私からの挨拶といたします。

　　　　　日程第４　行政報告

○議長（村山一夫君）　日程第４、行政報告を行います。

　　町長から行政報告の申出がありましたので、これを許します。町長。

○町長（村上英人君）　初めに、総務経済部門の行政について、ご報告を申し上げます。

　　まず、パラオ共和国新大統領等表敬訪問について、ご報告を申し上げます。

　　去る１月12日から17日まで、友好都市である常陸大宮市の幹部と共に、パラオ共和国を訪問してまいりました。

　　本町からは、私のほかに、副議長（議会議長の代理）として、総務課長及び議会事務局長、また、常陸大宮市からは、教育長（市長の代理）、議会議長、地域創生部長及び議会事務局次長の計８名での渡航でありました。

　　今回の訪問は、パラオ共和国において、大統領、副大統領をはじめ、各大臣が令和３年（2021年）に新たに就任されておりましたので、表敬の挨拶をするとともに、子供たちの相互交流事業の継続に向けた協力要請を行ったものであります。

　　残念ながら新大統領が急遽海外に出張となり、面談はかないませんでしたが、副大統領兼司法大臣をはじめ、国務大臣、駐日パラオ共和国大使館特命全権大使、教育省幹部（当日、教育大臣が急病のため）、パラオナショナルオリンピック委員会の会長、副会長の事務総長と、それぞれのオフィスで意見交換を行ってまいりました。

　　パラオ共和国首脳陣からは、東京2020オリンピックにおけるホストタウンとしての本町及び常陸大宮市の協力や、子供たちの相互交流が大成功に終わったことなどに対し、深甚なる感謝の言葉を頂戴をしたところであります。

　　また、大統領が「ユース（青少年）にかける時代である」と発言されていることもあり、首脳陣は、青少年の明るい未来に向けた国際交流について、これからも教育・文化・スポーツ面で末永く継続されることを望んでおりました。

　　新型コロナウイルス感染症の影響で、約３年間にわたり交流事業が中断を余儀なくされている状況にあって、常陸大宮市と共に、新たなパラオ首脳陣の意思を確認することができたことは、今回の訪問の大きな成果であったと考えております。

　　さらに、在パラオ日本国大使館特命全権大使への表敬訪問や、ＪＩＣＡ（独立行政法人国際協力機構）パラオ事務所の所長、現地の小学校に派遣されている隊員等との意見交換では、パラオで開かれている日本フェアや学校交流などの相談に「いつでも協力する」との力強い言葉をいただいたところであります。

　　各訪問では、昨年本町が制作した漫画「北のパラオ」について、私が説明・紹介し、冊子を贈呈してまいりました。大変興味を示され、パラオでの英語版作成及び小学校での活用といった前向きな意見をいただくなど、本町との絆を非常に重要視してくれているものと感じた次第であります。

　　このほか、北原尾地区の皆さんが引き揚げ前に生活していた旧朝日村・旧瑞穂村などを視察するとともに、第二次世界大戦において激しい戦闘により１万人余りの日本人が亡くなられた今でも常陸大宮市出身者などの遺骨収集が続けられているペリリュー島を訪問し、戦跡の巡回見学や慰霊碑への献花をいたしました。参加者一同、改めて平和の大切さを身にしみて感じたところでもあります。

　　パラオ共和国・蔵王町・常陸大宮市の将来を担う子供たちの国際色豊かな成長につながるよう、今後も友好関係の強化に努めてまいります。

　　次に、道路改良事業の進捗状況についてご報告を申し上げます。

　　まず、道路改良事業では、令和３年度で繰越明許とした町道湯口線について、繰越工事が完成したほか、用地の購入と補償についても契約締結に至り、順次精算事務を進めてまいります。

　　今年度予算分の工事については、昨年12月に発注したものの、降雪や低温により、現場管理に影響を受け、施工に遅延が生じていることから、本定例会に繰越明許費の議案を提出しておりますので、よろしくお願いを申し上げます。

　　次に、舗装補修工事では、町道猿鼻線の工事が計画どおり完成したものの、町道木戸砂押線の工事については、厳冬下の工程管理及び出来形管理が難しく、品質に支障を来すおそれもあることから、発注を遅らせる判断をいたしました。そのため、本定例会に繰越明許費の議案を提出しておりますので、よろしくお願いを申し上げます。

　　次に、道路設計委託の進捗状況についてご報告を申し上げます。

　　まず、統合中学校外周道路詳細計画委託については、計画どおりの業務が進み、年度内完了予定であります。そのため、工事については、計画どおり来年度の着手を見込んでおります。

　　次に、町道向山矢附塩沢線予備設計委託については、コストを抑制しながら、この路線の交通環境に適した設計とするため、方針の決定に時間を要しており、未発注でありますことから、本定例会に繰越明許費の議案を提出しておりますので、よろしくお願いを申し上げます。

　　次に、福島県沖地震による災害復旧事業の進捗状況について、ご報告を申し上げます。

　　まず、農業用施設では、農道・水路合わせて10か所について、町単独災として復旧工事を完了しております。

　　次に、林業用施設では、林道青麻山線の５か所について、国庫負担法の認定を受け、昨年12月に復旧工事を完了したところであります。しかしながら、精算事務が今後も続くことから、繰越明許費の議案を提出しておりますので、よろしくお願いを申し上げます。

　　次に、公共土木施設では、町単独災として進めていた35か所については、復旧工事を完了しております。一方で、国庫負担法の認定を受けた町道宮曲竹線外16か所については、昨年中に工事請負契約を締結し施工中でありますが、積雪寒冷により一部路線について、年度内の完成が困難となったことから、本定例会に繰越明許費の議案を提出しておりますので、ご理解を賜りますようお願いを申し上げます。

　　また、都市施設災害復旧事業分として、国庫負担法の認定を受けた、総合運動公園蔵王球場の復旧工事については、年度内に完了を目指し、現在施工中であります。

　　次に、マイナンバーカードの交付状況についてご報告を申し上げます。

　　国では、デジタル技術を活用して、全国のどこであっても、誰もが便利で快適に暮らせる社会を目指すデジタル田園都市国家構想を掲げており、その実現には、マイナンバーカードの普及が最重要課題と言われております。

　　本町では、令和２年１月からマイナンバーカードの申請及び交付の窓口について、毎週水曜日の開設時間を午後７時まで延長したほか、さらに毎月最終日曜日の午前中にも開設することで、カードの普及促進に取り組んでまいりました。

　　また、本年１月から、国の方針に沿って、町内郵便局にも申請窓口が開設されており、カードの普及が後押しされているものと思っております。

　　それらの成果により、本町においてマイナンバーカードを交付した町民の数は、１月末現在で6,083人となり、町民全体に占める割合は54.1％まで伸びたところであります。

　　国によるマイナポイント事業・第２弾の実施に伴い、町民税務課の窓口が混雑する場面もありましたが、現在では、他課の職員による応援体制を築いて対応しております。

　　今後につきましても地域のデジタル化を見据え、町民の交付申請を支援することで、マイナンバーカードの普及促進に努めてまいります。一応今日で終わりだね、２月28日、申請は今日で終わりになります。

　　次に、教育民生部門について、何か。ポイント付きについては、やはり、今日の２月28日今日までであります。ぜひ15分ぐらいで済みますんで、どうぞ皆さん足を運んでいただきたいと思います。

　　次に、教育民生部門の行政についてご報告を申し上げます。

　　まず、職員の懲戒処分についてご報告を申し上げます。

　　永野幼稚園に勤務する職員が、令和４年11月15日午後８時頃、帰宅するため大河原町内の国道を自家用車にて走行中、制限速度を50キロ超過したことから、道路交通法違反による運転免許停止の処分を受けたものであります。このことに係る職員の懲戒処分につきましては、令和５年２月17日付の蔵王町分限懲戒審査会の答申を受けて、戒告処分としたと、教育長から報告を受けたところであります。

　　いかなる理由があったにせよ、重大事故を招くおそれのある交通法規の違反は、正当化できるものではありません。平成29年２月に同様の事案が発生したときから、交通事故の防止及び交通法規の遵守について職員の指導を強化してまいりましたが、年月が経過し、気の緩みがあったのではないかと反省し、心からおわびを申し上げるものであります。

　　今後は、なお一層指導を徹底し、職員の安全運転意識の向上を図り、再発の防止に努めてまいります。

　　次に、蔵王ジオパーク構想の推進状況についてご報告を申し上げます。

　　この件につきましては、これまで、蔵王町ジオパーク推進本部会議をはじめ、蔵王町ジオパーク推進連絡会などを立ち上げ、推進体制を構築してまいりました。

　　また、ジオパーク推進に係る環境の整備や人材育成、普及・啓発に積極的に取り組んできたところであり、養成講座を修了し、認定を受けた23人のジオガイドが誕生するなど、成果が目に見えるようになってきたと感じております。

　　加えて、今月３日には、今後、蔵王ジオパーク構想の運営主体となる蔵王ジオパーク推進協議会を設立し、この構想の理念や、今後の取組方針についての情報を共有したところであります。

　　今年４月の認定申請まで、僅かな期間となりましたが、蔵王ジオパーク構想の普及・啓発の取組を一層強化しながら、町民の機運を高め、日本ジオパーク認定に向けた準備を着実に進めてまいります。

　　次に、農林業系廃棄物の焼却処理の完了についてご報告を申し上げます。

　　東日本大震災により生じた農林業系廃棄物につきましては、昨年度に引き続き、仙南地域広域行政事務組合から示された処理計画に基づき、焼却処理が行われたところであります。

　　昨年度の堆肥及びほだ木の処理に続き、今年度は稲わら29トン及び牧草543トンが焼却処理され、12月をもって町内で保管している農林業系廃棄物の処理が全て完了いたしました。

　　大震災の発生から既に10年以上経過しており、長らく保管していただいた農家の方々に感謝を申し上げるものであります。

　　次に、令和４年３月福島県沖地震罹災者見舞金について、ご報告を申し上げます。

　　本町では、昨年３月16日に発生した福島県沖大地震により、住家に被害を受けた町民に対し、町独自の見舞金を制度化し、本日を期限として申請を受け付けてきたところであります。この制度は、住家の被害程度により、半壊以上は10万円、準半壊は５万円、一部損壊は修繕費により、５万円または３万円の見舞金を支給するものであります。

　　見舞金は昨年５月30日から22回にわたって支給しており、２月20日時点の実績は、半壊以上20世帯、準半壊35世帯、一部損壊135世帯の計190世帯に対し、支給総額1,026万円となっております。

　　本日をもって受付を終了いたしますが、この見舞金が、地震の被害を受けた町民の生活の安定の一助となったものと考えております。

　　次に、蔵王病院の災害復旧の進捗についてご報告を申し上げます。

　　蔵王病院は、昨年３月の福島県沖地震により、病院棟や厚生棟に甚大な被害を受けたところであります。

　　昨年４月15日に教育民生常任委員会でご説明いたしましたとおり、病院棟では、建物に多数の亀裂が確認され、特に風除室、エントランス、待合室の床面の被害が大きく、また、建物の外においても病院棟を囲むようにアスファルトの亀裂や陥没が確認されました。

　　また、厚生棟の被害はさらに甚大で、専門家による詳細な被害調査では、外壁が大きく剥離していることや、構造体である鉄骨の柱やはりが変形していることが判明し、原状復旧させ、再使用することは不可能との結果でありました。

　　その後、医療施設等災害復旧費補助金の交付申請を行い、去る１月10日から３日間にわたり、厚生労働省及び東北財務局から、調査官が来町し、実地調査が実施されたところであります。

　　結果といたしましては、災害復旧設計書の詳細な確認を経て、大きな課題であった厚生棟の新築を含め、補助対象として約5,135万円の事業費、補助率はその２分の１が認められ、安堵したところであります。

　　工事への着手に向け、関連予算につきまして、令和５年度予算に計上いたしておりますので、よろしくお願いを申し上げます。

　　次に、令和５年蔵王町はたちの集いについてご報告を申し上げます。

　　去る１月８日、ふるさと文化会館において、令和５年蔵王町はたちの集いを開催いたしました。

　　民法の改正に伴い、令和４年４月１日から成年年齢が18歳に引下げられておりますが、本町では二十歳という人生の大きな節目を祝福し、社会人としての自覚を促す機会として、従来どおり、二十歳を迎えた方々を対象に、厳粛なる式典を催したものであります。

　　当日は、125人の対象者のうち、100人の方々が出席されたところであり、式典の中では、実行委員が作成した小中学校の思い出のアルバムをまとめたフォトスライドが上映され、参加者や保護者の方々に大変好評でありました。

　　晴れやかな表情の中に、新たな決意をのぞかせる二十歳の若者たちが社会人として、今後どのように成長していくのか、大きな期待を感じたところであります。

　　次に、スノーバレーボールエキシビジョンマッチｉｎＺＡＯについて、ご報告を申し上げます。

　　この大会は、２月26日、みやぎ蔵王えぼしリゾートを会場に、県内外から７チームの参加により開催したもので、今回が初開催であります。

　　本町の策定したスノーバレーボールをキーワードとした地方創生事業が、地域再生計画として内閣府の認定を受けたことにより、企業版ふるさと納税を活用しての開催が実現したもので、1,000万円という多額のご寄附をいただきました荒井商事株式会社様のご厚意とご支援に対しまして、深く感謝を申し上げるものであります。

　　また、大会の初開催に当たりご協力いただきました関係機関の方々に感謝を申し上げる次第であります。

　　さて、大会当日は、白銀のコートで熱戦が繰り広げられ、今まで見たことないの新しいスポーツに観戦者のみならず、子供たちやスキーヤーまでもが引きつけられておりました。

　　この大会の開催により、スキー場での冬の新たなスポーツ、スノーバレーボールの魅力とともに、自然豊かな本町の魅力を改めて県内外に広く発信できたものと考えております。これからの反響に大いに期待するものであります。

　　今後につきましては、スポーツと観光の連携事業を展開することで、交流人口・関係人口の増加を図り、町の活性化につなげてまいります。

　　以上、申し上げまして、行政報告とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　以上で、行政報告を終わります。

　　　　　日程第５　委員会調査報告

○議長（村山一夫君）　日程第５、委員会調査報告を議題といたします。

　　議会運営委員会において、視察調査を行いましたので、その調査結果について、委員長から報告願います。15番馬場勝彦君、登壇願います。

　　　　　〔15番　馬場　勝彦君　登壇〕

○15番（馬場勝彦君）　それでは、委員会調査結果報告をさせていただきます。

令和５年２月10日

　　蔵王町議会議長　村　山　一　夫　殿

議会運営委員会　　　　

委員長　馬　場　勝　彦

委員会調査結果報告

　　　本委員会は、下記のとおり視察研修を実施し、その結果は下記のとおりでしたので報告します。

記

　　１．視察研修期間　　令和５年１月３０日（月）～３１日（火）

　　２．研修視察先及び研修事項

　　　（１）茨城県阿見町

　　　　　　・「議会改革への取り組みに関する視察研修」

　　　　　　　※議会改革アドバイザー導入など

　　３．視察研修委員

　　　　　委員長　馬　場　勝　彦　　　　副委員長　　松　﨑　良　一

　　　　　委　　員　大　沼　昌　昭　　　　委　　員　　齋　藤　英　之

　　　　　委　　員　三　沢　　　茂　　　　委　　員　　村　上　一　郎

　　　　　委員外　議　　長　　村　山　一　夫

　　４．随行職員　　　事務局長　　鈴　木　　　賢

　　５．視察研修の内容

　　　（１）茨城県阿見町：議会改革への取組に関する視察研修

　　　　　令和５年１月３０日（月）　午後２時００～午後３時３０分

　　　　　　阿見町役場　４階　全員協議会会議室

　　　　　対応者

　　　　　　阿見町議会　議長　平岡　　　博　氏

　　　　　　　　同　　　議会改革等調査研究特別委員会　委員長　　吉田　憲市　氏

　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　　　副委員長　紙井　和美　氏

　　　　　　阿見町議会事務局　事務局長　大竹　　久　氏

　　　　　　　　　　同　　　　係　　長　堀内　　淳　氏

　　　　　　　　　　同　　　　主　　任　湯原　智子　氏

　　　本視察研修では、阿見町が議会改革の一環として導入した、外部の専門家を招き意見を取り入れる「議会改革アドバイザー制度」など、議会改革における先進的な取り組み等について説明を受けた後、質疑などによる内容確認調査を行った。

　　　その調査結果は別紙のとおりである。

　　６．まとめ

　　【阿見町における「議会改革への取組」について】

　　　阿見町議会では、平成２７年１２月２２日に阿見町議会基本条例を制定（平成２８年４月１日施行）し、当該条例に基づき能率的な議会運営などに取り組んできたが、制定から５年が経過し議会を取り巻く内外の状況は大きく変化したことから、議会基本条例の目的や達成状況、議会活動及び議員活動について、議会基本条例に定められた議会運営全般の見直しが必要との機運が高まり、令和２年９月に「議会改革等調査研究特別委員会」を設置した。

　　　また、令和３年４月には「阿見町議会改革アドバイザー設置要綱」を制定し、取手市議会事務局次長である岩﨑弘宜氏に議会改革アドバイザーを委嘱し改革を進めている。自治体職員にアドバイザーを委嘱するのは全国初とのことである。

　　　「議会改革アドバイザー制度」は、阿見町議会が取り組む議会改革の早期実現を目的として導入したもので、岩﨑氏は、これまでに３１回開催された「議会改革等調査研究特別委員会」に参考人として１６回出席している。当該特別委員会において調査項目として上げられた３９項目について、アドバイザーの岩﨑氏に優先順位を付けてもらい調査を進めているところで、的確な助言や提言によってこれまでにないスピードで議会改革が進んでいるようである。

　　　さらに、岩﨑氏は、議員研修会の講師を毎月務めており、研修会の中では、ワールドカフェ方式による議員間での対話も取り入れるなど、個々の意識も高まり議員・職員の資質向上につながっているようである。

　　　蔵王町議会においても、平成２０年の議会改選後の３月初議会後から「議会活性化検討委員会」を立ち上げ、１７項目の議会改革検討事項を定め、議会改革を進めてきたところである。

　　　これまでに、議会報告会の開催、通年議会の導入、議会基本条例の制定、議員間相互の自由討議、追跡質問の導入、代表質問の実施、一般会議実施要綱制定など、本議会は多くの改革に取り組んできたところであり、制度改革は順調に進められてきたと考えるところはあるが、近年は改革が上手く進められていないのが実情である。

　　　このような中、本町議会においても、個々の議員の意識改革と、地方議会の本来の役割など、原点である議会制民主主義を改めて認識するとともに、阿見町議会が導入した「議会改革アドバイザー制度」の活用も有効な改革手段の一つとして考え、さらなる議会改革の充実を図ることが必要である。

　　　以上、委員会調査結果報告とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　以上で、委員会調査報告を終わります。

　　　　　日程第６　町長の施政方針表明

○議長（村山一夫君）　日程第６、町長の施政方針表明を行います。町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　それでは令和５年度の、施政方針をお話しさせていただきます。

　　本日、ここに令和５年蔵王町議会定例会３月会議が開催され、令和５年度一般会計予算をはじめとする関係諸議案をご審議いただくに当たり、私の町政運営に対する基本方針と概要を申し述べ、町民の皆様並びに議員の皆様の一層のご理解とご協力をお願い申し上げる次第であります。

　　私は、今般の令和５年度当初予算を編成し、定例会３月会議を迎えております。

　　町政を預かる立場として、町民の皆様の負託に応え、いま一度、初心に返り、町の発展、町民福祉の向上に向けて、なお一層の努力をしていきたいと決意を新たにしているところであります。

　　新型コロナウイルスは、今もなお、収束の見通しが立たず、丸３年が経過いたしました。このような中、政府は、感染症法上の位置づけを、５月８日に、今の「２類相当」から季節性インフルエンザなどと同じ「５類」に移行する方針を決定したところであります。

　　内閣府が１月25日発表いたしました月例経済報告によれば、「景気はこのところ一部に弱さが見られるものの、緩やかに持ち直している」と判断されており、経済は、コロナ禍からの社会経済活動の正常化が進みつつあります。

　　しかしながら、その一方ではロシアによるウクライナ侵攻を背景とした国際的な原材料価格の上昇や円安の影響等によるエネルギー・食料価格の高騰など、世界経済を取り巻く環境は厳しさを増しており、いち早く国際的平和が回復し、安定化されるよう切に願うものであります。

　　この後、新年度における私の町政運営に対する基本方針と概要を申し上げますが、新型コロナウイルス感染の状況次第によっては、開催を予定しているイベント等の延期・中止や施策の変更が余儀なくされる可能性があることをあらかじめご理解賜りたいと思っております。

　　本町のまちづくりの指針である第五次長期総合計画は、前期基本計画５か年が終了し、いよいよ後期基本計画の初年度を迎えることとなりました。

　　前期基本計画の成果を踏まえ、新たな５年間の計画目標の達成に向け邁進してまいります。本計画の推進に当たっては、「町民が主役・地域主体のまちづくり」を進めるとともに、社会情勢や将来の目指すべき本町の姿を踏まえながら、町民と行政が一体となって、よりよいまちづくりのために取り組んでいかなければなりません。

　　このため、庁内各部署の取組実績を１年ごとに企画審議会に報告し、外部評価や意見をいただきながら各種施策の推進や数値目標の達成に向けて取り組んでまいります。

　　本町のまちづくりでは、長期総合計画に３つの重点戦略を掲げておりますので、新年度はそれぞれの戦略項目ごとに、次のような事業を進めてまいります。

　　重点戦略の１つ目に、「ずっと住み続けたい快適な環境づくり」では、教育環境の充実と国際化に対応した「人」づくりや、快適なまちづくりを目指してまいります。

　　まず、教育環境の充実でありますが、令和９年４月開校を目指す統合中学校の建設事業については、予定どおり事業が進捗しており、新年度では造成工事に着手していきたいと考えております。また、今後の国庫補助申請に当たり、令和５年度中に学校の統合を条例で定めておく必要があることから、行政区長やＰＴＡ関係者等で組織する「蔵王町立中学校統合準備委員会」で学校の名称を定めるなど、中学生が夢と希望を膨らませ、蔵王町に愛着と誇りを持てるような中学校となるよう十分な検討をいただきながら、建設を進めてまいります。

　　本町の学校教育の重点施策としては、「ざおうみらいアタック５！」を掲げ、英語教育、ＩＣＴ（情報通信技術）教育、学力向上、人間関係づくり、安全安心の５つを柱に展開して、引き続き子供たちの育成に努めてまいります。

　　特に、英語教育特区を活用した教育とＩＣＴ教育の総合的な推進を中心に進め、英語教育では国際化に対応した「人」づくりについて、小学校全学年での英語教育を推進するとともに、保育所や幼稚園においても英語に親しみ、積極的に英語を話すことができるような環境づくりを進めてまいりました。令和５年度においても、これまでの成果を生かし、海外の小学生とパソコンを使ったオンラインでの交流を行い、生きた英語力をさらに養い、国際化時代に即した学力の向上に努めてまいります。

　　ＩＣＴ教育では、東北工業大学・仙台城南高等学校との包括的連携を生かして、公開実践授業での指導助言やプログラミング学習へのサポートをいただくなど、タブレット機器等を活用した効果的なＩＣＴ授業の実践に取り組んでまいります。

　　国際交流の推進では、パラオ共和国と本町の「子ども国際交流事業」において、平成31年１月にパラオ共和国からの生徒を本町に受入れ、同年８月には本町から中学生を派遣したところであります。令和２年度から４年までの交流事業は、新型コロナウイルス感染症の影響により実施を見送りましたが、本年１月に副大統領や国務大臣、教育省高官など政府関係者と面談し、引き続き相互交流を進めることについて、確認し合ったところであります。今後の実施に向け、状況を見極めながら進めてまいります。

　　移住定住の促進では、平成30年７月に創設した「定住促進事業補助金」制度の活用がこの５年間で147件に上り、そのうち町外からの移住は63件という実績であります。今後も別荘協議会との連携を図り、移住相談者の情報を共有して移住定住の促進に努めてまいります。

　　空き家対策では、蔵王町空家等対策計画に基づき、空家等対策協議会で協議を重ね、保安上危険となるおそれのある空き家の対策や、所有者の意向に基づく空き家の有効活用などを進め、所有者の承諾を得られた別荘以外の空き家情報は、移住相談室にも提供を始めることができたところであります。また、新年度では、空き家バンクをスタートさせてまいります。

　　安全で快適な道路整備の推進では、統合中学校外周道路工事に着手するほか、継続して町道湯口線の道路改良事業や、道路区画線設置、町道等の舗装補修などを行い、利便性と安全性の向上に努めてまいります。

　　次に、重点戦略の２つ目、「愛にあふれるふるさとづくり」では、町民が愛情あふれる笑顔に満ちた家庭を築くことや、町に誇りと愛着が持てる「ふるさとづくり」を目指してまいります。

　　まず、子育てしやすい環境整備については、現在、保育所はゼロ歳児から２歳児までの保育に特化し、幼稚園は３歳児から５歳児までを受け入れる３年保育体制としておりましたが、子供と子育て家庭を社会全体で支えていくという考え方を基盤として、町内保育所、幼稚園、小中学校の保護者の方々で構成する「蔵王町認定こども園設置検討委員会」を組織し、検討を行ってまいりました。その結果、本年４月から宮保育所の施設を「蔵王町認定こども園（愛称おひさまこども園）」として「質の高い幼児教育、保育の総合的な提供」、「保育の量的拡大・確保、教育・保育の質的向上」、「地域の子ども・子育て支援の充実」といった目標を掲げ運営してまいります。また、令和７年４月の永野地区における愛称おおぞらこども園の開設に向け準備を進めてまいります。

　　次に、子育て家庭の支援では、子ども医療費助成やインフルエンザ予防接種助成、あったか支援金など、町独自の施策を継続するとともに、今年度国の補正予算により成立した「出産・子育て応援交付金」の制度開始に伴い、町のすこやか養育助成と乳幼児育児用品購入助成の制度を見直し、子育て家庭を応援する息の長い経済的な支援策として、幼稚園及び認定こども園に通う３歳児から５歳児までの給食費無償化を令和５年度から開始し、子供たちの健やかな成長を促してまいります。

　　個性ある地域づくり、そしてふるさとに誇りと愛着を持つための支援策として、令和２年度に創設した「まちづくり交付金事業」により、地域のコミュニティづくりや活性化、課題解決のために、地域住民が主体的に取り組む活動を支援してまいります。

　　また、「蔵王ジオパーク構想」については、地質遺産、自然遺産、文化遺産などの地域資産を守り、未来へ引き継いでいくことが目的であり、この地域資源の価値や魅力を語り継ぐ伝達者として、「ジオガイド」の養成を行ってまいりました。この養成講座を修了した町民など23名の方々を「ジオガイド」として認定したところであります。令和５年度は日本ジオパーク委員会への蔵王ジオパーク認定申請の年であることから、蔵王独自の地域資源や取組をしっかりとアピールしてまいります。

　　次に、重点戦略の３つ目、「オンリーワンな魅力づくり」では、蔵王の雄大な自然や多種多様な産業を誇りとし、町独自の魅力を磨き上げ、オンリーワンな魅力あるまちを目指してまいります。

　　まず、多面的な農業の振興では、農畜産物の付加価値を高めるため、地域ブランドに特化した蔵王ブランド化の確立に努め、農業と観光のさらなる連携強化を図り、農産物の地域内消費拡大と収入の確保対策に取り組んでまいります。

　　地域農業の担い手となる農業後継者不足の課題に対しては、国の補助制度に加え、町独自の補助制度を継続しながら新規就農者の確保に努め、新たな担い手として育成することで、本町の農業振興を図ってまいります。

　　令和４年度において、近年のウクライナ問題や急激な円安の影響により、特に深刻な畜産農家への負担緩和に向けた支援策を行ったほか、畜産農家の飼料自給率を高めるための種子代助成、及び転作による飼料作物の推進や無駄のない施肥により、バランスのよい土づくりをするための土壌分析などを推進してまいりました。依然として、経営環境が大変厳しく長期化している状況を踏まえ、令和５年度においても、畜産農家に限らず農業者全般の経営環境を注視し、必要に応じて負担軽減に向けた支援を積極的に行ってまいります。

　　次に、観光分野では、観光まちづくりの強化のために、国内観光客及びインバウンドの誘致を推進してまいりましたが、新型コロナウイルス感染症の影響は非常に大きく、感染拡大の波により国内外の誘客は非常に厳しい状況でありました。しかしながら、昨今の感染状況等を見据えた政府の方針により、昨年秋口から国内の行動制限や外国人の個人旅行の解禁など入国時の水際対策が緩和され、人の往来はコロナ前には追いつかないものの、増加に転じてまいりました。

　　このような中でありますが、「蔵王エコーライン雪の壁ウォーク」は年々認知度もアップしてきていることから、昨年を上回る集客を目指して実施したいと考えております。

　　ウィズコロナの時代ではありますが、観光地「蔵王・遠刈田温泉郷」の認知度を高め、マイクロツーリズムの推進から、蔵王観光の一層の振興を図り、県内、東北、全国、海外へと誘客範囲を拡大し、地域のにぎわいを早く取り戻したいと考えております。そのためにも、ＳＮＳを活用した動画配信やインフルエンサーの活用など、効果的な観光宣伝を検討し、国内外に向けた情報発信に努めてまいります。

　　以上、申し上げました３つの重点戦略は、町の未来像の実現に向けて他の事業を牽引する先導的な施策として重点的に進めてまいります。

　　次に、防災・減災対策について申し上げます。

　　昨年は、７月15日から16日にかけて降り続いた大雨により、県内では大崎市が観測史上最大の降水量を記録し、緊急安全確保や避難指示が発令され、名蓋川で堤防が決壊するなど甚大な被害となりました。

　　また、３月16日の福島県沖地震では、本町の震度は６強を記録し、町道や住家などに大きな被害をもたらしました。日本各地においても強い地震が発生するなど、自然災害の多い１年でありました。私は、町民の安全・安心を確保し、生命と財産を守ることが自治体の最も重要な責務であると日々考えているところであります。

　　災害発生時においては、町民はもちろん、外国人も含めた観光客や登山客の安全対策、避難対策の充実が求められており、特に火山監視体制では、国直轄による蔵王山頂までの電源・通信ケーブルの整備が完了したことから「蔵王山監視カメラ」が配置され、昨年５月から運用開始となり、年間を通した監視体制が確立したところであります。有事の際にはエリアメール・緊急速報メール等により、さらには町内８か所に整備した防災サイレン・スピーカーを役場庁舎からの遠隔操作で、警報や避難情報を地域住民にいち早くお知らせするとともに、避難計画に基づく具体的な行動計画の確立と避難訓練の充実、自主防災組織の活動支援などを強化するように取り組んでまいります。

　　次に、令和５年度以降の本町の財政運営について申し上げます。

　　昨年の議会９月会議における令和３年度決算審査でも申し上げましたとおり、本町の財政状況は、財政健全化法に定める「実質公債費比率、将来負担比率」などの指標や、地方債現在高の状況などを見ますと、おおむね健全財政を維持できていると認識しております。

　　基金でありますが、特に財政調整基金は、令和３年度末までは約８億1,000万円の残高となったところでありますが、今年度予算の財源として活用した結果、令和５年１月の議会定例会時点において、約４億9,000万円となったところであります。私としては、財政調整基金は、大規模災害時の際の速やかな復旧工事の財源として活用できる重要な基金であることから、本町では、最低でも５億円は必要であると考えております。この残高水準を維持できるよう、行財政改革にしっかりと取り組んで財政運営を進めてまいります。

　　令和５年度当初予算でありますが、歳入における町税、地方交付税ともに増額を見込んだところでありますが、少子高齢化や人口減少に伴う生産年齢人口の減少等が進めば、町税や地方交付税などが減少していくと見込まれます。

　　また、歳出では、高齢化等に伴う社会保障関係経費の増加や、国保蔵王病院への繰出金の増加、そして統合中学校建設が控えております。また、認定こども園設置整備事業や、老朽化した公共施設・インフラの修繕、さらには学校給食共同調理場の建て替えなど更新需要の増大も見込まれているところであります。

　　加えて、白石市外二町組合において、昨年11月28日に白石市・蔵王町・七ヶ宿町のそれぞれの議会において、解散及び財産処分の議案を上程し、可決をいただいたところであり、本年３月31日をもって解散する運びとなりました。本町が令和２年３月に同組合に貸付けを行った１億3,200万円の年度内返済はあるものの、解散に当たっては財産処分において多額の清算金が必要となってまいります。さらに、退職手当組合を脱退する際の清算金も必要となり、財政調整基金からの繰出しに頼らざるを得ないところでもあります。

　　これらのことを考え合わせると、本町の財政構造の硬直化が進んでいくのではないかと危惧しているところであります。

　　財政健全化に向けては、今後とも町が自立して行政サービスを持続していけるよう、しっかりと行財政改革に取り組んでいかなければなりません。歳入では町税、補助金、交付金、寄附金などの財源をできるだけ確保するとともに、歳出では執行する事業の取捨選択を厳しく行いながら、必要最小限の費用で最大の効果を上げられるよう努力してまいります。

　　次に、新年度における主な事業のうち、重点戦略に掲げた以外の事業について、第五次長期総合計画に掲げる「まちづくりの基本方針」ごとにご説明をさせていただきます。

　　まず、「健やかなまちづくり」であります。

　　全ての町民が健康的で生きがいのある生活を送れるよう、保健・医療・福祉の充実を図ってまいります。

　　地域医療の充実に向けては、白石市医師会、仙南歯科医師会などの協力を得ながら、休日・夜間でも安心して診療や救急診療が受けられる体制を維持してまいります。

　　町民の健康づくりと疾病の早期発見のため、各種健康診査やがん検診等を継続するとともに、受診等の結果に対する生活習慣病予防などの事後指導を充実強化し、自ら健康管理を行おうとする町民の意識定着を目指してまいります。

　　結婚に関しては、その希望がかなえられるよう、多様な出会いの場の創出や情報提供により婚活支援を推進してまいります。

　　妊娠と胎児の健やかな成長・出産の支援では、妊婦の健康診査14回分（多胎妊娠者は６回分追加）の費用助成や、妊婦歯科健診費用の助成、出産後に支援が必要な状況になった母子が産後ケア事業を利用した場合の費用の一部助成や、産婦健康診査を実施するなど、よりきめ細やかな支援を行ってまいります。

　　子育て支援では、「第２期子ども・子育て支援事業計画」に基づき、各種施策を推進してまいります。子育て支援センターを拠点として、在宅の未就学児を持つ保護者を中心に育児相談・指導などの支援を行うとともに、放課後児童クラブの充実を図り、放課後児童の居場所づくりと、保護者が安心して働ける環境の整備に努めてまいります。

　　高齢者の福祉施策については、配食サービス事業、介護用品給付事業、介護予防活動などを継続するほか、認知症の早期発見・早期対応につながる体制づくりや、認知症高齢者に対する正しい理解を支援するため、認知症サポーター養成等に努めるとともに、介護保険特別会計に対して事務費や介護保険給付費等の繰出しを行い、各種サービスの提供に努めてまいります。

　　また、シルバー人材センターについては、高齢者の生きがいづくりと社会参加を促し、将来的な広域連携によるシルバー人材センター設立に向け、運営費の一部を補助してまいります。

　　障がい者の福祉施策については、身体・知的・精神障がいのある方が、各種障害福祉サービスや訓練等を行った場合の給付や、自立支援医療費の給付、補装具の購入・修理に対する給付などのほか、精神障がい者の社会復帰を促す「ゆったりサロン」事業や、人工透析患者の通院交通費助成などを継続してまいります。

　　次に、「学び楽しむまちづくり」であります。

　　子供たちが地域に愛着と誇りを持ち続け、時代の変化に対応できる「生きる力」を育てる教育の充実を図るため、家庭・地域・学校が連携して進めてまいります。

　　本町では、令和元年度から取り組んでいる「子どもの心のケアハウス支援事業」を継続し、不登校の児童・生徒及びその保護者に対する専門スタッフの教育相談や生活・学習指導を行い、心の問題の改善と自立を図ってまいります。

　　学力向上のための取組では、学び支援コーディネーターによる学習支援、学校図書支援による学校図書室機能の充実などを継続するほか、国のＧＩＧＡスクール構想に基づき小・中学校に整備したタブレットを活用し、教職員の授業力を高め、よりＩＣＴ教育を推進するため、新年度では情報教育指導員の配置により体制の構築を図り、新時代に求められる学力向上を図ってまいります。

　　また、普通学級に在籍する個別支援が必要な児童・生徒について、特別支援教育支援員の配置の継続により、一人一人のニーズを把握した適切な指導と支援に努めてまいります。

　　生涯学習分野では、学校・家庭・地域が協働して子供たちを育てる「地域学校協働活動推進事業」（ざおうっ子応援団による活動支援）を継続して、活動を支えるボランティアの拡充と活動機会の充実を図ってまいります。

　　文化会館自主公演事業では、各小学校を訪問する音楽アウトリーチ事業、仙台フィルハーモニー管弦楽団によるコンサート、また蔵王落語会などを計画しております。

　　文化財保護の分野では、国指定重要文化財「我妻家住宅」の災害復旧及び保存修理事業を継続して行ってまいります。また、町指定無形民俗文化財の保存や我妻家住宅ガイドボランティアサークルの活動支援等に取り組んでまいります。

　　社会体育分野では、町民の各種スポーツ活動や大会の開催を支援するほか、スポーツによる心と身体の健康づくりの推進と時代に即したスポーツに親しめる機会づくりを促進し、豊かなスポーツライフの定着に努め、スポーツ団体との連携による体育施設利用の促進を図り、スポーツと観光の連携強化に努めて、交流人口・関係人口の増加を図ってまいります。

　　地域間交流については、福島県新地町との学校間交流や、茨城県常陸大宮市・東松島市との友好都市協定により、他地域との交流を促進し、観光資源や物産、文化等の相互理解を深めるとともに、地域の活性化に努めてまいります。

　　次に、「美しい快適なまちづくり」であります。

　　定住環境の充実を図るとともに、景観にも配慮した美しい快適なまちづくりを目指してまいります。

　　平成26年度に策定した「蔵王町環境基本計画」は今年度で終了いたします。令和５年度から新たに10年間を計画期間とした「第二次蔵王町環境基本計画」を基に環境保全に関する各種施策に取り組んでまいります。

　　地球温暖化の防止、環境負荷低減のための再生可能エネルギー施設の導入では、住宅用太陽光発電システム設置に対する補助制度を見直し、ソーラーパネルへの補助に加え蓄電池も補助対象としてまいります。また、地球環境にも配慮した循環型地域社会の形成を目指し、合併処理浄化槽設置に対する補助を継続してまいります。

　　景観形成と景観保全では、新たに景観計画の策定に着手し、蔵王連峰などの良好な景観を保全するとともに、環境教育を推進するほか、本町の歴史的景観、町並み景観などの景観形成に取り組んでまいります。

　　道路等の整備・維持管理では、道路パトロールの定期的な実施により的確な現況把握に努めてまいります。七日原中央線や北山中央線の舗装補修工事、その他町道等の局部維持補修を行うとともに、住民の憩いの場である既設公園の維持管理を行い、利用者に親しまれる公園づくりを推進してまいります。また県が施工する下八山線橋架け替え事業の費用負担を行って拡幅改良をするほか、町内の道路橋の点検を行うなど、安全・安心な道路や橋梁等の確保に努めてまいります。

　　次に、公営企業になりますが、上下水道事業としては、経営審議会を開催し、健全な経営管理を行ってまいります。水道事業においては、配水池電気計装設備更新事業を継続して行い、施設のＩＯＴ化を進めてまいります。また、下水道事業では、マンホールポンプ場の補修工事等を行い、快適な生活環境の維持に努めるとともに、計画的かつ効率的な下水道施設の点検・調査及び修繕等を「ストックマネジメント計画」に基づき実施してまいります。なお、下水道使用料でありますが、10年以上現行の使用料を据え置いてまいりました。現状では、赤字経営が続き、資金分不足の状況となっていることから、地方公営企業の独立採算制の原則等に基づき、令和５年度から一律28％の使用料引き上げを行い、収益性の向上に努めてまいりますので、ご理解賜りますようよろしくお願いを申し上げます。

　　家庭ごみやし尿等の処理、斎苑の利用については、仙南地域広域行政事務組合に負担金を支出し、共同処理を行って、生活環境の向上の推進に努めてまいります。

　　次に、「活気あるまちづくり」であります。

　　農業と観光は、本町の基幹産業であります。豊かな自然や文化・風土を創造できる「蔵王ブランド」の推進に向け、「蔵王ブランド推進協議会」において明確な選定基準、認定された生産物の魅力やイメージアップ及び経済活動の推進を構築した「蔵王ブランド制度」を確立したことから、具体的なブランドの認定と運営に取り組み、「買いたい」「訪れたい」「住みたい」と思われる蔵王ブランドの推進をより強く図ってまいります。

　　次に、有害鳥獣対策についてでありますが、農作物有害鳥獣駆除対策事業への助成を継続して、通年対策を実施するほか、非農家も含めて電気柵等設置に対する助成を行い、引き続き町民の自衛対策を支援してまいります。

　　また、農作物有害鳥獣捕獲実施隊員の高齢化が進んでいることから、狩猟免許取得、特に第１種銃猟免許取得に係る助成措置の周知を図り、引き続き新規隊員の確保に努めてまいります。

　　観光面では、「蔵王」の知名度を十分生かしながら、町観光物産協会や町商工会などの関係機関と連携し、観光需要の回復に取り組み、観光客入込数・宿泊客数の増加に向けて国や県と連携しながら各種施策を展開し、地域経済の活性化を図ってまいります。

　　また、町内のにぎわいを創出するため、空き店舗等の活用を促進し、新たに出店する個人や事業者に対する支援制度を開始してまいります。

　　「蔵王町観光大使」については、蔵王町に関係する著名な方への委嘱を行い、本町の文化、歴史、豊かな自然環境、特性を生かした地域ブランド及び観光情報を広く紹介し、観光振興とイメージアップを図り、宮城県蔵王町の存在をしっかりとＰＲをしてまいります。

　　次に、「共に創るまちづくり」であります。

　　町民や自治組織、企業などと行政の協働によるまちづくりを発展させてまいります。

　　自主防災組織については、現在、20行政区で組織され、災害時には自主的に避難所を開設するなど、防災に対する町民意識の向上を感じているところであります。今後も防災訓練の実施や、資材の整備などの支援を行いながら、町内全域で組織化が進むよう設立の支援を含め推進してまいります。

　　また、地域の防災力確保の要である消防団の機動力強化のため、定期的な機械器具点検の実施、消防施設の整備に努め、消防団員定数300人体制の確立に尽力してまいります。さらに、消防訓練を通して団員の迅速・確実・規律良い行動力を高め、安全な消火活動を行うとともに、大雨などの自然災害等にも団員の安全性を確保するため、革手袋や水防用ライフジャケットを整備し、関係団体と連携を図り緊急時の活動に備えてまいります。

　　交通事故や犯罪のない安全・安心なまちづくりでは、交通指導隊や防犯実働隊、並びに各地区交通安全協会、防犯協会と連携を図りながら、交通安全、防犯活動等に取り組んでまいります。高齢運転者に対しては、安全運転の啓発や運転技術の向上を図るとともに、自主的な免許返納者には、タクシー券を交付し、移動費用の一部支援を継続してまいります。

　　積極的な行政情報の公開では、スマートフォンやウェブアクセシビリティに対応した、町ホームページを十分に活用し、きめ細やかな各種行政情報を提供してまいります。

　　自主財源の確保については庁内で組織する「町税等滞納整理強化推進連絡協議会」による情報連絡強化を図り、町税等の適正かつ公平な徴収に努め、組織力を生かして徴収率の向上に努めます。

　　最後に、行財政の健全化でありますが、今般の社会情勢を総合的に勘案しますと、当面厳しい財政運営が続くものと考えられます。

　　行財政改革の具体的な取組については、令和３年２月に全職員からの意見提案を募り、私を本部長に全課長で組織する「蔵王町行政改革推進本部会議」を経て、全庁的に取り組み行財政改革に臨む意識の共有を図りながら進めているところであります。その後も、随時行革提案の受付を行っており、今後、行政改革推進委員会を開催して、行政サービスの向上と本町財政の安定した運営を目指し、全庁的な行財政改革に取り組んでまいります。

　　以上、令和５年度を迎えるに当たり、私の町政運営に関する基本的な考え方などを述べさせていただきました。町民の皆様並びに議員の皆様の一層のご理解・ご協力、そしてご支援を心からお願い申し上げ、施政方針といたします。

○議長（村山一夫君）　以上で、町長の施政方針表明を終わります。

　　ここで昼食のため休憩いたします。午後１時30分から再開いたします。

　　　　　午後　０時２０分　休憩

　　　　　午後　１時３０分　再開

○議長（村山一夫君）　再開いたします。

　　　　　日程第７　代表質問

○議長（村山一夫君）　日程第７、代表質問を行います。

　　質問者並びに質問の件名については、代表質問通告書としてお手元に印刷配付のとおりであります。

　　質問される議員にあらかじめお知らせいたしますが、質問時間は20分以内ですので、５分前になりましたらベルによりお知らせいたします。その後、時間内で質問を終了できるよう時計表示にご注意いただくようお願いいたします。

　　なお、町長に対しては論点を明らかにするため、議長の許可を得て議員に対し、質問や意見を述べることができる反問権を与えることにしておりますので、よろしくお願いいたします。

　　最初に、総務経済常任委員会を代表して、６番佐藤敏文君の質問を許します。佐藤敏文君登壇願います。

　　　　　〔総務経済常任委員　佐藤敏文君　登壇〕

○６番（佐藤敏文君）　ただいま議長より紹介いただきました佐藤でございます。午後の部、代表質問をさせていただきます。

　　議長にお願いでございます。質問内容が分かりやすくするために、１件ずつ進めたいのですがよろしいでしょうか。

○議長（村山一夫君）　はい、どうぞ。

○６番（佐藤敏文君）　それでは、ただいま議長よりお許しをいただきましたので、１件ずつ進めさせていただきます。

　　初めに、農業部門についてでございます。農業振興ですね。

　　町長は、経営環境が大変厳しく、長期化している状況を踏まえ、令和５年度においても、畜産農家に限らず農業者全般の経営環境を注視し、必要に応じて負担軽減に向けた支援を積極的に行っていくということですが、それでは、続けます。具体的にどのような支援を講じていくのか。蔵王町の将来の農業の在り方を考えて行っていくのかをお伺いします。

　　次に、長年、蔵王ブランド化については様々な検討を行い、取り組んできておりますが、現在までの進捗状況、これからの取組について具体的に今後どのように行っていくのかをお伺いいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　令和５年度の代表質問でありますが、最初に、佐藤敏文議員の代表質問のほうにお答えさせていただきます。

　　第１点目の農業振興についてであります。

　　初めに、令和５年度において農業者全般の経営環境を注視し、必要に応じて行う負担軽減に向けた支援について、具体的に申し上げますと、土壌の養分状態を把握し、施肥量の最適化を図ることでコスト低減につなげる土壌分析装置による土壌診断、自然災害や価格低下だけでなく、経営努力では避けられない収入減少を補償する農業経営収入保険への加入促進事業補助金、粗飼料確保及び自給飼料確保対策としての飼料作物種子購入費補助金のほか、これまで実施してまいりました施設園芸促進事業や新規就農者給付金事業、野生鳥獣被害対策事業などを推進してまいります。

　　また、共同活動としての取組を支援する多面的機能支払交付金事業を推進し、農地・農道・水路の除草及び泥上げや景観形成・水路等簡易補修等を実施するほか、遊休農地の有効活用、農村環境保全活動の幅広い展開、農村文化の伝承を通じた農村コミュニティの強化等を図ってまいります。

　　さらに、異常気象が日常と言われるほど不安定な気象状況や自然災害、急激な世界情勢の変化などにより、農業経営を取り巻く環境は大変厳しく、現在も、肥料、飼料、燃油や農業資材の高騰による厳しい農業経営が続いております。

　　このような状況が長期化している状況を踏まえ、今後の農業者全般の経営環境を注視し、必要に応じて農業者の意見等を聞きながら、対策や支援についてＪＡや共済組合などの関係機関と連携、協力し国や県へ積極的に働きかけていくとともに、その動向を見極めながら、補正予算により迅速かつ適切に対応してまいりたいと思っております。

　　次に、将来の農業の在り方についてでありますが、これまで推進してきた多面的機能支払交付金事業、土地改良事業、農地の集積、認定農業者、担い手の育成等については、さらに推進してまいります。特に地域農業の担い手となる農業後継者不足の課題に対しては、国の新規就農制度を活用しながら、就農前の研修生受入農家の充実を図り、新たな担い手の確保、町独自の補助制度を継続しながら新規就農者の育成に努め、本町の農業振興を図ってまいります。

　　次に、蔵王ブランド化の推進についてであります。これまで、高品質・高規格の認定基準で推進してきたブランド事業を、豊かな自然や文化・風土を創造できる蔵王ブランド制度の推進に向け、今年度、検討進めてきたところでありますが、蔵王ジオパーク推進事業においてもジオパーク認定商品制度といった蔵王ブランドの考えがあることから、共に推進するため、現在、認定基準の調整を行っているところであります。令和５年度には、この蔵王ブランド制度の周知を図り、申請受付及び認定審査を経て蔵王ブランド認定品を定め、公表、ＰＲを行い、事業者に対しては育成支援を実施してまいります。

　　農産物の付加価値を高めるため、地域ブランドに特化した蔵王ブランド化の確立に努め、農業と観光のさらなる連携強化を図り、農産物の地域内消費拡大と収入の確保対策に取り組んでまいります。以上であります。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　それでは、今の件も含めてもう一度、質問、確認させていただきます。

　　町長が申し上げましたような施策は、当然ながら蔵王町の農業環境であったり、農業者を含めた中で支援していかなくてはならない町として取り組んでいかなくてはならないことだと思っています。その中で１つ考えられるものが、実際農業支援において、今までですと認定農業者であったり、あとは専業農家であったり、そこそこの規模のある農家が主に補助を受けてきているような感じに受け止められますが、蔵王町の農業、そういったものを支えているのが、ほとんど大きく言えば、兼業農家の方が支えておることでもあり、さらには、今現在、農業者の高齢化といいますか、高齢者農家が多いように見受けられます。そういった方々にも何かしらの補助が私は必要かと考えるのですが、その辺についても、まずお伺いしたいと思います。

　　確かに高齢者農家に対してこれから何作りなさいではなくて、やはりそういった方々が、もう離農を考えていると、そういったときにその農地を今度有効活用するために様々な方々につなぐであったり、こういった作物を作りましょうかとか、そういったものも考えられるのではないかと思うんですが、まずそれについてお伺いいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　兼業農家といいますか、農業支援でありますが、特に認定農業だとか、専業農家などが主に補助を受けてきておりますが、蔵王町の発展を支えているのが兼業農家でもあります。そういった面で高齢者農家である、そのような方々にも何かしら補助が必要ではないのかということであります。失礼いたしました。国や県の助成事業でありました認定農業者に特化した事業などが見受けられますが、町の補助事業においては、特に区別はしておりません。

　　また、これまでの近年の農業支援につきましては、果樹の凍霜害を受けた農家への助成支援、また、米価が大きく下落し、影響を受けた水稲農家への助成支援など、対象を被害農作物だとか、被害農地にしており、専業、兼業、高齢者などの区別はしていませんので、必要な助成はできるというふうに考えております。

　　またなお、この認定農業者については特に年齢制限を設けていませんので、高齢者であっても農業経験に意欲ある方であれば、認定を受けて農業に取り組んでいただければと考えているところであります。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　今のところ農業者に関しては分け隔てないような助成を行っているといったようなお話ですが、今後、将来の蔵王町の農業を考えた場合、そこそこのやはり専業農家、認定農業者であったり、専業農家が生き残っていって、兼業農家がどんどん尻つぼみになっていくと、ましてや農業者も高齢化していくと。そういった中で町としてじゃあどういうふうな手助けができるのかっていうものも、やはり一方では考えていただきたいなと。そのためにも、例えば、次の蔵王ブランドについても言えることなんですが、町としてどういった作物を作って農家の方々がそれを一生懸命頑張ってやっていくかなとかね、そういったことも必要だと思うんですね。それと、先ほど「高齢者農家がやめたときにいろいろなつながりを」って言いましたけれども、確かにそういった方々は今後、じゃあその農地をどうしようというような相談もいっぱい受けてはいるんです。そういった中で例えば借手の人が、まだまだ若い人が一生懸命やりたいから貸してちょうだいっていうようなこともあればいいのになという話だったんですね。ですから、そういったものをつなぐのは、やはり農業委員会であったりそういった方々がいろいろこう頑張っていただいておりますけれども、その辺もしっかりと町として、町の取組として、そういうことを進んで進めていくんだよといったようなことも必要だと思われます。

　　次に、蔵王ブランドということで先ほどお話をいただきましたが、特定の確かに数品目、蔵王ブランドとして取り組んできて、認定してきていて、新たにそういったものもやっていきましょうという話は分かるんですけれども、それはあくまでも自分たちの中で、蔵王ブランドこういったものをすばらしいんだって言っているだけで、そうじゃなくて、私の考える蔵王ブランドというものは、例えば蔵王に行けばこういったものが買えると、あと蔵王町産のこういったものだよといったように、蔵王町産の蔵王町で生産されたものが、蔵王ブランド、地域ブランドであって、消費者や観光客が認められるもの、例えば遠くからもわざわざ蔵王町に来ればこういったものが食べられるだとか、こういったものが買えると、そういったようなものが私は蔵王ブランドでないかなと思っています。さらに、これは町としての取組の中で果たしてどうなのかなとは思うんですけれども、その市場、マーケットの中での認知度、やはりどれだけ蔵王町産の農産物が認知されているものなのか。または、その中での占有率、当然その市場の中での占有率が一番高いものがブランドとして今まで認められてきた経緯も一方ではあるんですね。ですから、そういったもののコーディネーター役が町としての役割だと私は思っているんですが、その辺についてどうでしょうか、お伺いします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　蔵王ブランドに当たっては、お話はよくわかりますが、まず１つ蔵王ブランド制度の見直しってことで、蔵王ブランド推進協議会というものを立ち上げて、そしてその先生にも中に入ってもらいながら、ずっとやっているところであります。

　　そして、コロナ禍の中でもずっと続けてやってきたところもあります。その中で、今言った１つの基準の問題でありますが、基準については認定基準でありますけれども、１つの案でありますが、１つは、蔵王らしさ、蔵王町ならではの自然、歴史、風土、文化等に根差したストーリー性があるだとか、あと独自性、優位性、品質や味等の特性において他の地域またはほかの類似商品との差別化が図られること。それとあと、３つに信頼性、安全性、４つ目には市場性、あと５つ目は将来性と、そういったことをしながら、申請、審査の流れをつくりながらですね、今、そして、今年度からやっていくのは、制度の仕組みとブランド構築のプロセスということで、確かに佐藤議員がおっしゃっていることが、今詳細に実は上げております。

　　１つは、地域資源のシーズといって、作る人、生産環境、品目、品種、技術者だとか、そうやって、あと農林水産のブランドだとか、加工品のブランド、商業地のブランド、観光地のプランド、そして通称そういういろんなものをあわせて蔵王ブランドっていう魅力イメージを売って、買いたい、訪れたい、滞在したい、そして住みたいっていうような、そういったことを、令和４年度のうちにつくり上げたところであります。そのよう、これをあと実行していくのが令和５年度でありますので、ご理解賜りたいというふうに思っております。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　分かりました。ぜひともこの蔵王ブランド、こういったものも、やはり新年度で取り組んでいくといったお言葉ではございましたが、しっかりと取り組んでいただければなと思います。

　　なぜ私、このことを言うかというと、私も以前企業に働いていたときに、このブランド化っていうことで非常に大変苦労したものですから、非常にこのブランド化っていうのは難しいんだなっていうのを篤と分かっている人間だと思っています。それで、生産物、農産物に関しては、例えば基準を設けても、それに満たないようなもの、やはり農家生産者の方が、そういった基準を満たすような生産ができない方がいたりだとか、やっぱりそういったものも難しいんですね。ぜひともみんな一緒の同じような基準を満たすようなものが生産できればいいんですけれども、そうじゃないものをじゃあどうするんだといったこともあります。それと、当然流通、買う側、そういった方々とも取り組まなくてはいけません。自分たちだけが、これは蔵王のブランドだからと言ったとしてもやっぱり流通に乗せなければ、全然販売にはつながっていかないもんですから、そういった方々の話も聞かなきゃいけないと、そこで一番ネックになるのは、もう当然金銭的な部分もあります。ですから、それをトータルでやはりコーディネートしていくのが町の役割なのかなと、そのように考えますんで、ぜひとも新年度でも、蔵王ブランドしっかりと取り組んでいただけるようお願いしたいと思います。何かあれば。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　その中で一応今想定を考えて、今までも町のパンフレットを見てもらうと分かると思いますが、いろいろな大分商品、名前入れさせてもらったり、写真も入れておりますが、今の事業者名は伏せますが、商品名、１つは、蔵王はるかのリンゴ、あと２つ目には、蔵王チーズ、あとはヨーグルトです。それとあと、豚肉加工品も含むこの豚肉、あとは、カモ肉、これも同じく加工品も含むわけですが、それと和梨です。あと米、里芋、あと卵とマヨネーズ等々、そうやって今、蔵王町でも６次産業化で大分立ち上げて頑張ってくれている方々、まずそういったところを令和５年度中に１つ認定としてやっていきましょうかということで今、この協議会のほうで立ち上げているところであります。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　それでは、ぜひともしっかりと取り組んでいただければと思います。

　　それでは、２点目に入ります。観光振興についてでございます。

　　蔵王の知名度を十分生かしながら、観光需要の回復、観光客入込数、宿泊客数の増加に向け各種施策を展開していくとのことだが、具体的にはどのような施策なのかお伺いします。

　　また、町内の空き店舗の活用を促進し、新たに出店する個人や事業者に対する支援制度とは、どのような施策なのか、蔵王町観光大使とは、誰にどのようなことをお願いしていくのか、お伺いいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　次に、第２点目の観光振興であります。

　　初めに、観光需要の回復に向けた具体的な施策についてでありますが、コロナ禍の影響によりまして、令和２年度以降、観光業が大きく落ち込み被害を受けたところであります。３年が経過し、ようやく落ち着きを取り戻しつつありますが、令和４年度の観光客や宿泊者数においては、コロナ禍前の７割から８割程度に回復したというふうに見ております。また、インバウンド誘客に対する規制も緩和されまして、今年の１月には、仙台と海外（台湾）を結ぶ定期便がおよそ２年10か月ぶりに再開し、仙台空港からの渡航客も訪れるようになりました。スノーシーズンを迎えている本町においても、ホテルやスキー場はもとより、観光施設にも海外の方を見かける機会が増えてきたところであります。

　　本町では、コロナ禍においてインバウンド観光客が望めないことから、マイクロツーリズムの推進などの国内誘客事業に力を注いできましたが、今後、インバウンド観光客や関東以南の旅行客が大幅に増えてくることが予想されることから、これまで推進してきた国内誘客事業に加え、改めて海外プロモーションなどによるインバウンド誘客事業に力を入れていきたいと考えているところであります。

　　また、コロナ禍の影響を受けて、これまで中止や規模縮小などで実施してきた雪の壁ウォークや産業まつり、遠刈田こけしまつりなどの共催及び各種支援事業については、感染症予防を行いながら開催するほか、テレビ、ラジオや新聞などのメディア広告等を活用した観光情報の発信事業に加えて、ＳＮＳによる動画配信やＷｅｂ版多言語対応の観光ガイドブックの発信などを行いながら、にぎわいの創出に努めてまいります。

　　さらに、２名の地域おこし協力隊が加わることから、国や県の補助事業を活用して、積極的に観光振興に取り組むとともに、観光資源の発掘や創出など、新たな観光地域づくりを通じて、交流人口の拡大及び地域ブランドの向上などに努めてまいります。

　　次に、町内の空き店舗の活用を促進し、出店する個人や事業者に対する支援制度についてですが、これは、地域商業の振興及び新たな雇用の創出と商店の活性化を図るために、空き家及び空き店舗を新たに店舗として活用し、開業する事業者に対し補助金を交付するもので、空き店舗の有効利用を図りながら移住定住に結びつけていきたいと考えております。

　　次に、蔵王町観光大使についてですが、蔵王町にゆかりのある著名な方へ委嘱を行い、本町の魅力を広く全国に発信し、イメージアップや認知度の向上を図るとともに、ポストコロナを見据えた観光振興を目的として、観光情報や特産物のＰＲなど、それぞれの活躍の場で積極的に発信していただきながら、観光誘客の促進に努めてまいりたいと思います。以上であります。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　ただいま、町長からお話もありましたとおり、観光振興については、やはり今回の新型コロナウイルスにおいて、今まで町長が一生懸命こう観光に力を入れてきて、それが今回の感染症のおかげでぴたっとインバウンドが来なくなると、そういったことがあって非常に町としても厳しい状況にあったのかなというふうに思っています。そういった中で、今後、やはり入込数であったり、観光客数を増やすために、当然インバウンドやっていかなくてはならないと思っていますが、それにつけても、ここ３年間ずっと停滞した中で急激に増えることはないとは思うんですけれども、そういった観光客に対する受入れ体制、そういったものをちゃんとしっかり構築していかなければならないとは思うんですけれども、そういったこともあって、なかなか以前、お話を聞いたときには、うちに外国人の観光客が来られても困ると、そういったお話もありました、現実的に。ですが、今後はそういったことのないように、町内一丸となって、やっぱり観光業者一丸となって観光客を受入れできるような体制をつくっていただきたいなというふうに思っております。

　　それと、地域おこし協力隊の２名の方を採用して、新たな観光の発掘であったりだとか、地域の地域づくりを行っていただくといったこともあるんですが、具体的にそういったものが漠然として確かにそれは、どこに行っても地域おこし協力隊にはそういったことをお願いするんだと思うんですけれども、具体的なことがちょっと見えてこないのでその辺もお伺いしたいなと思っております。

　　それと今回の観光大使、具体的なお話はありませんでしたが、まだ、話できる段階ではないのかなとは思うんですけれども、やはり昨年亡くなりました円楽師匠のように年に数回だけ蔵王町のＰＲをしていただくだけでは、やはりどうなのかなと、やはり常にメディアに出ていただいて、常に蔵王町蔵王町というふうにＰＲしていただけるような、そういったことの内容なのか、その辺もお伺いしたいと思います。お願いします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　いろいろとお話をいただきましてありがとうございます。特に、コロナ禍の中で一番は宿泊事業の方々に大変喜ばれたのは何かというと、最初に、この蔵王町の宿泊割引券、その次は県の県民割引、それとあと６県割引、それに北海道入れての割引があったり、あとは、今現在だと国の割引、そういった中で、町内の宿泊の皆さんともちょっとお話しさせてもらっているんですけれども、おかげさまでこの町内、蔵王町の町内からも多くの方々に足を運んでもらったとか、あと県内からも大分来てもらったというお話をいただいています。そういった面で町独自であった割引、またあと県の割引、あと国の、今、何というんでしょう、家内的にやっているお宿なんかも、本当に休む時間ないぐらいにずっと続けて、もう何年も、何年もということもなんだけれども１年以上ずっとそういう状況が続いているということでもあります。そういった面で本当にそういったことを、議員の皆さんにご理解いただきながら、そういったことをやれてよかったなというふうに思っています。

　　それと併せて、ずっと私たちのほうも予算を使いながら、それでため込んできたんですね。それは１つは何かというと、仙台駅の構内、あそこ全部蔵王町一色でやらせていただきました。広告塔を含めて、それとそこで販売、蔵王町のいろいろなさっき言ったものもそうでありましょうし、野菜も、そういったあれを出店に出た人とか、いろいろな方々に声かけたり、その仙台駅の１階、しかも２階のコンコースを全部借りてやるということはなかなか厳しいんでありますが、これもＪＲ仙台駅も全面的に協力していただきながら、そうやってきたということが１つです。そういった効果もあって、私は、遠刈田のほうに随分足を運んでもらったのではないかなというふうに思っています。

　　もう一つは、ダイレクトメール、冊子、蔵王町の四季を通じた、そしてパンフレットではなくてちょっとパンフレットに似ている冊子なんですけども、それを沿岸部から、福島の沿岸から、町内のそして、特に沿岸、それから今度泉、名取、そのように３年にわたってそれをやってまいりました。その効果も表れているんです。

　　ですから、一般の外食のお店なんかでも、平日でも、あとは週末なんかでも随分車を停めるところのないような、多くの方々に足を運んでいただいているというお話もよく聞きますが、ただ、問題は、週末来たとしても、やっぱり平日をもっともっと足運んでもらえるような、そういったことを、やはり蔵王町につないでいく必要があるのかなと。そういった面では、交流人口、観光、あと温泉、そして、さっき言った農業、作物を含めたそういったことを、農業と観光を合わせて、そして交流人口を増やしていくことが、私はこの蔵王町の外貨を稼ぐ大きな一助になるんじゃないかなというふうに思ってございます。しっかり頑張ってまいります。

　　観光大使の件でありますが、これもずっと４年ぐらい前から進めていたんですけれども、コロナ禍でちょっと中断したというか、例えば、東北大学の有名な先生いるんですが、川島先生には直接、川島先生は蔵王町の観光大使だと思っていますからもうみんなの前でしゃべって歩いています。ただ、正式にはまだ出していないんです。ただ、そのように、脳トレが中心で、そして、仙台放送でも、仙台放送ということではなく、フジテレビでありますが、そのように川島先生とか、川島先生だけはもうちゃんと「町長、いつでもいいよと、俺の名前どこに行ってもいいから、出して構わない」ってこう言われているんで、出しますが、そのように、今10人ぐらい考えておりましたので、ただ、お名前だけは、まだ、相手方からご理解いただかないとこっちから出すことできないんで、川島先生ほかということにさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　ありがとうございます。ぜひともしっかりと取り組んでいただきたいなと思います。これ私の考えなんですが、観光振興について、確かに入込数であったり、そういったものが非常に減ってきた中で、私は新たな取組として１つ提案なんですが、温泉を活用したと今町長おっしゃいましたけれども、町内には遠刈田温泉だけではないんですね。ぜひとも、黄金川温泉であったり、鎌倉温泉などを含めて宮城県蔵王町の温泉郷としてのＰＲ、やはり町内にはこういった温泉質があるんですよと。やっぱりそういったことも含めた町内全体を観光地として捉えたＰＲをぜひともお願いしたいなと思っております。なぜこういったことを言いますかというと、やはり町で抱えている黄金川温泉、昨年、一昨年と非常に厳しい状況でもございます。そういったところにもう少しＰＲであったり、そういった手を加えても私はよろしいんじゃないのかなと非常に、常々思っていたところでもございますので是非ともそういったものも含めてご検討いただきたいと思いますが、町長、いかがでしょうか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　先ほど地域おこしのことをちょっと触れなかったんで、ちょっと触れさせていただきたいと思います。

　　これ地域おこし協力隊でありますが、２名の方でありますが４月から２名の方を採用してまいることになりました。この方々でありますが、蔵王町について、この地理的な部分のほか、産業だとか、地域性など、とにかく広い意味で蔵王町を知ってもらう意味から、２人の経歴だとかいろいろなことを見ますと、幅広い農業経験をもたらす優秀な方々でありますので、農業と、観光についての外からの目線で気づいたこと、そして、これをＳＮＳだとか、インスタグラム、フェイスブックなどで積極的に発信していきたいなというふうに思っています。またそっちのほうに精通されている方ですし、観光とあと農業を自分でもやってみたいという方でありますので、それを農業団体の皆さんだとか、あとは観光の団体の皆さんのそういう、私は場面に出ながら、そういった方々と一緒に話をしながら、そういう機会つくんないとなかなかね、１対１だけじゃ難しいなというふうに思ってますんで、そういったことをしながら、２名の地域協力隊をしっかりと生かすっていうか、活用していきたいというふうに思っています。

　　それとあとさっきの黄金川と私、最近、担当課のほうに言っているんですけれども、遠刈田温泉というと、昔からの温泉街のイメージが強いんですね。今ロイヤルではなかったな、まだいいのか、アクティブ、名前今度変わっちゃうんですよ、４月からまた、今現在アクティブでいいんですが、アクティブだとか、あと竹泉荘だとか、やはり川を越しちゃうと、どうしても遠刈田温泉というイメージではないんで、ですから、遠刈田温泉郷というようなあれで私たち、そういう呼び方をしていきましょうと、またその中には、黄金川と今お話しされたね、鎌倉温泉だと思うんですが、それは該当していないですが、しっかりと私たちとして、議員も分かるとおり、町の直でありますから黄金川、ですから、黄金川に多くの方々に足を運んでもらうことを、いろいろなことをずっと今までも報告させていただいていますが、いろいろなことをやってきています。

　　１つは、今度はちょっと経営というか、別の方々に今やっていただいていますんで、そういった面でこの人件費が大分抑えられてきているなというふうに思いますんで、それとあと、テレビ、マスコミなんかを使いながら、この前も黄金川温泉をテレビで紹介してもらったということもあります。

　　あと、鎌倉温泉にしても、いろいろな町のパンフレットだとか、広報を含めていろいろな何か機会あるごとにやっておりますが、やはり私たち１軒足らずとも、枠の外においてＰＲしていくってことはないですし、一緒にやはり蔵王町の宿泊施設を持っている、また温泉を持っているところに当たっては一緒にこれからも引き続き一緒に頑張っていくことをお約束を申し上げながら、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　町長、ぜひともよろしくお願いします。

　　それでは、最後になります３点目でございます。行財政改革についてでございます。

　　令和３年度の決算においては、おおむね健全財政を維持できているとのことでしたが、令和４年度において財政調整基金を取り崩しており、行財政改革にしっかりと取り組み進めていく。今後において、厳しい財政運営が続くものと考えられ、全庁的な行財政改革に取り組むとのことですが、職員からの意見提案は、どのような案があったのか、今後どのように進めていくのかをお伺いいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　次に３点目の行財政改革であります。

　　政府でありますが、コロナ禍で落ち込んだ経済活動を回復させ、持続的な成長軌道に戻すため緊急対策等を講じてきましたが、国際的な原材料価格高騰などの影響によりまして、多くの国民の不安がいまだ払拭されていない状況にあります。

　　そのような中でありますが、本町において、統合中学校建設及びその関連事業、英語教育・パラオ交流事業により国際化に対応した「人」づくり、認定こども園の開設、蔵王ジオパーク構想の推進など、大型プロジェクトを実施することにより、今後の財政運営が厳しさを増すという点は、議員ご指摘のとおりであります。

　　しかしながら、これらの事業は、将来に向け本町の発展を実現するために必要であるといういわば「米百俵」の強い信念の下に実施するものであり、行財政改革に取り組みながら、財政運営の課題を乗り越えていきたいと考えております。

　　ご質問の職員からの意見提案につきましては、令和３年２月から募集を開始し、約260もの項目から、最小の経費で最大の効果を上げるという大原則にのっとり、行政改革推進本部会議で実施項目を選定し取り組んでまいりました。

　　１例を挙げますと、支払業務における口座振替の徹底、来客・会議等でのお茶の提供の廃止、印刷費用の抑制、課を越えた消耗品の再利用、申請書類への押印の見直し、不要備品の売却などであります。現時点でその成果を数字でお示しすることはできませんが、12月会議での松﨑良一議員からの一般質問を受け、職員の行革意識が継続するよう、提案を随時受付としたところでもあります。その後でありますが、ウォームビズによる冬季燃料代の節約の取組、未利用品を活用したキッズスペース設置の提案などが実現に至っております。

　　現時点では職員の給与、各種団体補助金の一律削減といった大なたを振るう改革は回避したいと考えておりますので、今後につきましても、庁内行政改革推進委員会を開催し、若手職員の発想を生かしながら、歳入の確保及び歳出の削減に全庁的に取り組み、安定した財政運営を図ってまいりたいというふうに思っております。以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　町長、当然、行財政改革はもう常に取り組まなくてはいけないような課題だと思っています。そういった中で、先ほどからも、やはり話が出ているとおり、今後、予想される支出がもうどのような金額になるかというのも想像できないくらい多額なものになっていくのかなと想像されます。それもやはり、目先というか喫緊で必要なものもありますし、将来、長期にわたって回収していかなければならないものも当然あると思うんですが、そういった中で、自主財源の確保、そういったものも、大変重要なことだと思われます。そういった部分につきましては、今も、町長のお話の中であまり触れられていなかったようではございますが、やはり今後自主財源の確保につきましてもどういったことを考えているのか、ひとつお伺いしたいなと思っております。

　　それともう一つ私が常々こう考えていることなんですけれども、今まで、議会の委員会調査であったり、私ども監査委員からの意見として、補助金の見直しを行うべきではないかといったことをお話しさせていただいております。先ほど、町長は今現在、そういったものを減らす考えはないというようなお話でもございましたが、これ、この見直しといっても全て見直して減らすわけではなくて本当に必要なものは必要でもありますし、それではなくて、恒常的に何年もずっとこう続けてきている補助金がありますよね。本当にそれ必要なんですかという非常に思われる補助金もあるわけですよね。そういったものを例えば今後、補助金の在り方として、３年だったり、２年だったりそういったふうに期限を切って、必ずその期限内にどうなるものなのかを考えて見直していくやり方もあるのではないかなと、そういったことを常々考えておるんですが、町長の考えをお伺いします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　最初に自主財源の確保をどのように考えているということでありますが、私いつもお話をさせてもらっているんですが、今、蔵王町におる企業の皆さんでありますが、撤退しないことがまず一番だというふうに思っています。それは、雇用の関係もありますでしょうし、ですから、企業の皆さんと話をしていくような、そういった環境をまずさせてもらっています。

　　それと併せて、１例を挙げれば、コカ・コーラさんでありますが、100億円投資してもらったんですよ、最近なんですね、去年なんですけれども去年の秋以降に、そのようにやはりお話をしながら、そして投資をしていく。そうすると、10億の会社が10社来たのと同じような考えなんですけれども、そのように、今、ただコカ・コーラさんのような大手はどっちかというと人件費が、なかなか今雇用がない、雇用がなかなか厳しいらしいんですね。そんなことでいろいろなそういう機械に投資をしていくということで、そのように、１例を今挙げさせてもらったんですが、蔵王町に宮方面にもある企業、結構そういったところが多く出てきています。ですから、企業の皆さんとお話をさせてもらいながら、そして蔵王町で何がお手伝いできるかということで、それとあと県当局と一緒になって、今日４時から企業担当のほうと、今、蔵王町でこの場所だったらいいということで、県のほうに提出しているんで、その内容の件でいろいろと打合せもありますが、いずれにしても企業、仙北でないんで、なかなかこっちへ持ってくるというのは大分厳しい。ただ、今、蔵王町で頑張っていただいている、そして、世界に発信していっている企業が、今３社ほどありますんで、そういった方々も、設備投資をしてくださっているんで、それをまだこれからもやっていきたいと。

　　あともう一つなんですけれども、ふるさと納税、このふるさと納税をいかに力を入れていくかということが必要だろうというふうに思っています。そういった面で、実はふるさと納税の関係で、全国でやっていない商品があるんですね。これが蔵王町で工場が、工場というか、付加価値をつけながら、そして、それをまだ言えないんで、ちょっとまずいんですが、これが商品として、令和５年度にカメイさんに中に入ってもらいながら、そして、蔵王町にある企業なんですが、そこの本社工場、クニミネさんなんです実は、クニミネさんの商品を、カメイさんに中に入ってもらいながら、これを物すごいヒットになっていくだろうというふうに思っています。そのぐらいにさせてくださいね。これテレビなしか。向こうでないからね。（「音声が公開」の声あり）音声が公開、じゃあ余計なことは言いません。これが当たると、本当にすごいですよ、蔵王町は本当にふるさと納税で10億円来るのは間違いないだろうと思うぐらいの、ヒットすればです。ヒットすると思いますが、そのようにいろいろなことを考えながら、やはり外貨を財源を考えていかなければいけないなと。

　　そして先ほど言ったように、やっぱり見直しと言っても限度があるんですよね。今、人を雇用するのは大変なんです。今、町役場職員でさえ厳しいんですよ。ほかの全国の首長たちと話をすると、もう全然、うちの役場あたりなんては全然試験にも来てくれないと今うんと困っているっていうのが、全国でそういう話がたくさんあります。だからそういった面では、大なたを振るうということはちょっといかがなものかというふうに思います。ですから、そういった面でいろいろなことを考えながら対応していきたいと。

　　補助金の見直しでありますが、一時やったことあるんですけれども、その辺、ちょっと特にスポーツ振興課が窓口になりながら、そこがコロナ禍の関係もあって、ちょっと補助金といってもスポーツ振興課だとか、団体のね、その中で、余剰金を、余らせていることは確かだったんです。それはコロナ禍のここ３年の中なんで、ひとつ許していただきたいと思っていますし、その辺、しっかり見ていかなくちゃいけないなと思っているし、もう１回、その辺洗い直しをさせていただきたいと思っております。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　補助金の見直しというのは、恒常的にもう長年、ずっとこう出しているような補助金ありますよね、しかも多額の補助金です。それをやはり３年だったら３年、２年だったら２年というスパンで見直しをかけてそこで本当に必要なんですかといった検討をされてはいかがでしょうかというお話でした。

　　ですから、当然コロナ禍であり、もちろん使わないでしまって持っているというのを１つ一方ではあるかと思いますがそれは、でも、新しく年度が変われば、新しい事業が始まりますので、消化されていくと思います。ですが、そうではなくて、もう長年ずっとこうやっている補助金ありますよね。そういったものをやはりしっかりと見直すべきではないかと私は常に考えておるんですが、その辺をお伺いしています。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　その辺ですね、精査しながら、見直しをさせていただければと思っています。

○議長（村山一夫君）　６番佐藤敏文君。

○６番（佐藤敏文君）　しっかりと取り組んでいただければと思います。以上で私の代表質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。終わります。

○議長（村山一夫君）　ここで10分間休憩いたします。

　　　　　午後　２時２５分　休憩

　　　　　午後　２時３５分　再開

○議長（村山一夫君）　再開いたします。

　　休憩前に引き続き代表質問を行います。

　　次に、教育民生常任委員会を代表して、７番齋藤英之君の質問を許します。齋藤英之君。

　　　　　〔教育民生常任委員長　齋藤英之君　登壇〕

○７番（齋藤英之君）　それでは、教育民生常任委員会を代表して代表質問させていただきたいと思います。私も件名が多いものですから、１件ずつ答弁、質疑で進めさせていただきたいと思いますが、議長よろしいでしょうか。

○議長（村山一夫君）　はい。

○７番（齋藤英之君）　そういうことで、町長、よろしくお願いいたします。

　　それでは、１件目でございます。少子化対策についてであります。

　　本町の人口はここ10年で1,700人ほど減少しており、国の将来推計人口よりも下降線をたどっております。2060年（令和42年）の推計人口では6,425人で町では、蔵王町まち・ひと・しごと創生総合戦略により、様々な取組をして、2060年の将来展望を8,000人としております。

　　令和５年度の小学校入学児童数は75人で、令和４年度の出生見込数は42人となっております。また、令和２年度の合計特殊出生率も1.35であったが、令和３年度では1.00となっており、危機的な状況にあると言わざるを得ません。

　　これまで、各種の子育て支援や定住化対策等を進めてきておりますが、他の自治体と同様な取組になってきており、あまり効果が上がっていないことから、町の重点戦略として新たな視点で総合的な取組をして、成果を上げていくべきと考えるが、町長の見解を伺いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　教育民生常任委員会の代表質問であります。齋藤英之議員の代表質問にお答えをさせていただきます。

　　第１点目でありますが、少子化対策であります。

　　子供の減少は、全国的に深刻な問題となっており、議員ご指摘のとおり、本町においても、令和３年度における合計特殊出生率が1.00となったところであります。

　　この数字は、人口減少に加え、結婚や出生数の減少、さらには、新型コロナウイルス感染拡大の影響も要因の一つと考えられております。

　　各種の子育て支援や定住化対策等を進めておりますが、ほかの自治体と同様な取組となってきており、あまり効果が上がっていないとのご指摘でありますが、本町では、他の自治体に先駆けて、子ども医療費やインフルエンザ予防接種助成などの子育て世帯の経済的支援のほか、低料金での保育所受入れや幼稚園での預かり保育の実施と給食の提供、放課後児童クラブの充実を図るなどの多面的な子育て支援を行い、蔵王町に住んでよかったと思う町を目指して、町政運営を進めてきたところでもあります。

　　さらには、ざおう子育て支援ガイドブックを作成し、町の子育て支援策のＰＲにも努めてまいりました。

　　新たな視点で総合的な取組としても、先ほど、私の施政方針で述べさせていただいたとおり、こども園の開設に向け整備を進め、子育て環境の充実を図るとともに、幼稚園及び認定こども園に通う３歳児から５歳児までの給食費無償化を行い、子供たちの健やかな成長を促し、子育て家庭を応援する息の長い経済的支援を進めるものであります。

　　同時に、定住促進事業補助金制度の継続と、移住相談室との相談体制の連携をより深化させ、空き家バンク制度を新たに確立するなどして、特に子育て世代の移住推進に努めてまいります。まず、第１問の少子化に当たって、これで回答とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　７番齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　ありがとうございました。私も、蔵王町の子育て支援についてはかなり多岐面にわたりまして、いろいろやっているということは理解しているところでございますけれども、それであっても人口が減っているというようなことで、町の広報の２月号もご覧いただいたと思うんですが、結婚１件、おめでたが２件で、お悔やみが19件です。自然減ですねこれね。これは致し方ないとして、やっぱり社会増を増やすためにはどうするかということになってくるんですよね。いろいろそんなことで、合計特殊出生率についても国で1.3と、宮城県が全国でもかなり悪いところにあって1.15、これが一番よくないんでしょうけれども、当蔵王町も1.35が1.00になったと、私、これ聞いてね、担当課に伺いましたら、間違いじゃないですかということで、もう１回聞き直したぐらいで、かなりひどい状態になっているんだなということなんですね。

　　そんなことで高齢者中心といいますか、今まで高齢者関係の施策もいっぱいやってきました。子育てもやってきました。でも、やっぱりそこから転換して、若者子育て世帯向けのさらに施策への転換が必要ではないのかというふうに私は思っております。

　　そんなことで、議会でも少子化対策の先進地っていうことで、皆さんご存じだと思うんですけれども岡山県の奈義町、これ行政視察を去年検討しておったんですけれども、コロナ禍でもありますし、全国の優秀なところということで視察がいっぱいあったので、なかなかその枠の中に入れていただけなくて、残念な結果になったわけでございます。

　　ここについては、異次元の少子化対策ということで、岸田首相も提唱しておりまして、今年の２月19日に、岸田首相がこの奈義町を視察に訪れているというようなことでございました。そんなことで、この奈義町については、人口5,700人余りの小さな町で特殊出生率2.95と、そんなことで首相も行ったんだろうと思いますけれども、奇跡の町というようなことを言われております。この町では、そうなるための起死回生の目玉策というのは特にやったわけじゃなくて、いろいろな住民ニーズを施策に反映させながら、あと意識改革をしながら支援策を拡充する取組をやっていたと、いろいろなことを取り組んでいたということなんですね。１回にばっとやったわけじゃなくて、その表れが今の2.95に表れているようなことでございます。

　　特徴的な取組を二、三挙げてみますと、高校就学支援として、年13万5,000円を３年間支給と、あと不妊治療なんかは、費用の２分の１を、年20万円を限度に５年間助成しますと、あと家賃の低い若者向け住宅や定住促進住宅を整備しましたというようなことで、これについては今年の新聞に、女川町でも、令和５年度から民間賃貸住宅の新築支援金、この交付事業をやるというようなことも上がっております。あと町の奨学金で、町内に在住しますと半額返還しますよと。これも名取市で何か新聞に上がっていました。併せて自宅購入の補助も新事業としてありますというようなことも上がっていたようでございます。そんなことをやりながらやってきているんですが、これをやるためにやっぱり財源が必要なんですよね。この財源は、先ほどの行財政改革あったんですけれども、あれとは逆行するような大規模な行財政改革をやったと。そこで財源をつくり出して、こういったことに特化して、少子化対策を進めてきたというようなことで、やっぱり大願成就するためには町長は大なたを回避すると言っていますけれども、それをやる必要もやっぱりあるんではないかというふうに思っております。

　　そこではいろいろな施策をやってきてそういう形になったんですけれども、子育てする町を選ぶにはどうすんだと、一番の要点は何かと、子育て支援のそういった厚い支援金とかそういうのもそうなんですけれども、それ以前に子育ての相談に乗っていただけるそういう場所とか、あとそういう交流の場が必要だというようなことで、町には子育て支援センターあります。委員会でも調査しました。しかし、やっている中身がやっぱり違うんですよね。奈義町では保護者の自主保育というか、地域住民がそこに入っていて、高齢者も関わって地域ぐるみで子供の成長を支える仕組みづくり、住民を巻き込んでやる仕組みづくりがなされているようでございます。やっぱり若者世代を呼び込めるほどの切れ目のない支援策というのが大事だというようなことでございます。それについて子育て応援宣言を内外にアピールして、子育てするなら奈義町でと、これがキャッチフレーズだそうでございます。

　　そんなことで、いろいろ町では定住対策なり、先ほど町長おっしゃっていました子育て支援等、力を入れてきております。新年度予算にも幼稚園、こども園の給食の無料化とか、あと、伴走型相談支援及び出産子育て応援給付金事業というのが新規で上がっているようでございます。そんなことでいろいろなことをやっておられますけれども、やっぱりそれについても何がそういう少子化といいますか、新たな子供、今年、42人しか生まれないわけですから、問題があるんだと、そういうところのやっぱり検証とか、視点の変換というのも必要なんではないでしょうか。

　　このことから独自性の切れ目のない、思い切ったあらゆる対策を講じて、少子化対策はいろいろな分野にまたがります。他課のいろいろな定住もありますし、婚活もありますし、いろいろなそういった問題もあるんで、そういったのをひっくるめての少子化対策なんですよね。そんなことで、町長のこれをやろうという意欲がないと、これ進みません。今後の町長の意欲展望について伺いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　最近のマスメディアでは、河北新報を見てみると、出生率のことで宮城県のあれがワースト２ということで書いてありました。今、宮城県全体では1.15、蔵王町が1.00で、全国では1.30で、この0.15の差がそれぞれあるのかなというふうに思っています。そういった面でしっかりと、この出生率の少なさというのは受け止めなければいけないし、受け止めて蔵王町からいろいろなことを発信はしていっていることは間違いないんです。

　　何が足らないのかなと、子育て支援センターも、隣市町よりも早くやっているんですね。これも新聞に上げてもらいながら。担当課のほうと話を聞いてみれば、結構、皆さん集まってもらって、本当に子育て支援センターで悩みもなく、明るく過ごしている方々が多いっていう話も聞くんです。

　　一番の問題が男女の出会いの関係なのかなというふうに思ってみたり、その辺が私にもちょっと今答えなさいって言われても、すぐにどこが悪くて、どこが原因なのかってことをなかなか言いにくいというふうに思っております。ただ、いずれにしても、この1.00を割ったら、今の状況だと厳しい状況なんで、やはり少なくたって1.10だとか、そういう数字持っていきたい。じゃあお金さえあげれば出生率が伸びるのかなというふうに思うんですが、そうでもなさそうだと思うんですね。だから、そういった面では蔵王町に合った、その辺を若い人たちの気持ちを、ちょっといろいろともう１回話を聞きながら、あとは、議員の皆さんと一緒に考えてやっていくことが必要なのかなというふうに思っています。

　　何でも無料、何でもただにしたら出生率伸びるのかと言えば、私はそうではないなというふうに思っております。ただ、有効な投資というのは必要だというふうに思っていますんで、それを皆さんで考えながら、ですから今、町長は何を考えているって言っても、なかなか難しい問題でありますし、あと、一生懸命に蔵王町としては、議会の皆さんに承認をもらいながらやっていることも確かでありますので、ご理解賜りたいというふうに思っています。何しろこのままではいけないというふうに思っています。しっかり皆さんと一緒に頑張っていきたいと思っています。

○議長（村山一夫君）　７番齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　私もおおむねは分かっているつもりなんですけれども、それでいても、やはり出生42人ですから、小学校５つに割って８人、宮のほうが多いんですから、ほかの円田、永野なんていったら５人、３人ぐらいの形になってくるんだと思います。中学校統合でね、令和９年度から開校するのはいいんですけれども、そういった小学校の統合問題も追々出てくるっていうような形になってきますし、一番はやっぱり人口が減になって、町で8,000人にしたいということに、それより以下の、今、下降線で、人口減少が進んでいるんですよと私は言いたいんです。それをどうにかして8,000人にやるという町のひと・しごとの戦略もあるんですけれども、それでも8,000人にならないんですよ。どうするんだという危機的な状況の話をしているんです、私。それをやっぱり町でも、町長が頑張ってやるということですんで、さらにやっぱり考えをまとめていただいて、方向を示し、いろいろな職員の方々の、優秀な職員の方にいいアイデアを出していただいて、この町がどういう持続可能な町にしていくためにはどうするんだというようなことも含めて、やっぱり検討をお願いしたいと思います。

　　時間もないので、次の２点目の健康づくりについてです。

　　近年、若年層の方々の死亡が顕著であることから、疾病の早期発見のために検診率の向上や、自らの健康管理のためには具体的にどのような方策により、実効性を上げていこうと考えているのか伺います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　次に２点目でありますが、町民の健康づくりについてであります。

　　宮城県の衛生統計年報により、過去５年間の本町の死亡年齢を遡ってみますと、若年層と呼ばれる15歳から39歳の死亡者数は、その年の死亡者数の0.5％程度であり、40歳から69歳の死亡者数は、平均すると年間25人ほどであります。全体の13％程度となっておりますが、年齢と死亡原因までの統計は公表されておりませんので、40歳以上の方は、生活習慣病に起因するがんや心疾患、脳血管疾患での死亡が多いのではないかと考えられます。これらの疾患は、検診を受けることで早期発見できるために、検診受検率の向上は大変重要であるとの見解は、私も議員と同じ思いであります。

　　疾病の早期発見のために本町では、節目の年に受検できるワンコイン検診をはじめ、夜間検診や追加検診を設定するなど、受検しやすい環境づくりを行うとともに、各地区に健康推進員を委嘱し、疾病予防の研修会を通じて、健康づくりの知識を深めていただき、さらに健診申込書を各家庭に配布することで、健康の大切さと健診の意義を町民に伝達していただくなど、双方から健診受健率向上のための努力を重ねてまいりました。

　　また、自らの健康意識の向上のための方策としては、健康推進員や健活サポーター等と本町の健康管理について話し合う研修を重ね、町民との行政のパイプ役としての地域における健康づくりのリーダーを継続して養成していきたいと思っております。

　　さらに、高齢者に対しては、自主サークルを含めた通いの場を充実させ、働き盛りの世代には、データから見えてくる本町の健康課題等を周知することで、自らの健康に対する関心が高まるような施策に取り組んでいく所存であります。以上で２番目の答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　７番齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　まず冒頭におわびを申し上げます。

　　若年層の考え方なんですが、私、勝手に70歳前後、私を含めて若年層という認識を持っていたもんですから、大変申し訳ございませんでした。

　　というのは、70代前後の方々結構亡くなる方が多いっていうことの話だったんですが、ちょっと伝わらなくて申し訳ございません。それでいろいろ検診率が私、何かのときも質疑したかと思うんですが、どうしたら検診率上がるんですかっていうようなことで、アメリカの疾病予防センターの効果検証でも、個別受診勧奨、再勧奨と、こういうふうにうたわれております。そういったことも町では多分やっておられると思うんですけれども、こういった方々の検診データはちゃんと捉えていらっしゃるものなのか、それについて伺いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　まず担当課長のほうから、そこをちょっとお話しさせていただきますが、さっきのちょっと、もう１回私のほうにお話を求められるのかなと思って期待しておったんですけども、求められなかったんで、それは何かというと少子化の関係のね、その中で確かに少子化は1.00なんですね。だけれども、定住促進事業の補助金制度というのをやった中で、この令和元年度、この４年間、昨年までの４年間のちょっとお話をさせていただければと思っています。

　　令和元年度で、申請件数が35件、うち町外からの移住者が12件、令和２年度が、申請件数が34件、うち町外からが15件、令和３年度が申請件数は31件で、うち町外から15件の方々が移住してきていると、そして令和４年度、今年度はね、申請件数26のうち、町外から14件、そのように半数近くが町外から来ているんです。出生率はないけれども、人口的には、このように蔵王町に定住をしてもらっている。この４年間だけでも100人以上の方々が蔵王町に足を運んでもらっているということであります。

○議長（村山一夫君）　保健福祉課長。

○保健福祉課長（鈴木智子君）　お答えいたします。

　　検診の台帳につきましてはシステムを使っておりまして、システムのほうに未検者についても、あと結果についても全て入っておる状況で、仮に、例えば２年間検診を受検していない方には、併せてまた受診勧奨するなど、何とか皆さんに受けていただくような施策を毎年毎年工夫しながらやっております。

　　また、国保のほうになるんですけれども、国保のほうのデータを生かしながら、データ分析も、現在し始めておりますので、その辺もデータ分析をして各種健康教育に使うようにして、町民の方々に健康についての関心を持っていただけるようにということでいろいろ工夫しながらやっております。以上となります。

○議長（村山一夫君）　７番齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　私も個人の健康台帳というの、これなんか前、お伺いしたときには、個人情報の関係があってなかなか難しいんだって話でした、過去には。そういった形で進んでいるんであれば、大変いいのかなというふうに思います。この件に関しては、今の検診率10％も上がったと、飛躍的に上がったというようなそういった取組の成果をぜひ示していただければというふうに期待しております。これについて町長の意欲を伺いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　なかなかお答えが難しいなというふうに思っております。それは受けた側のお話をする側と、あと受ける側のそれによって、全然この考えが変わってくるのかなというふうに思いますし、もうちょっと分かりやすくお願いいたします。

○議長（村山一夫君）　７番齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　いろいろ健診率を上げて、ぜひ家庭も早期発見すれば、それだけ予防になりますし、後から見つかって家庭内が不幸になると、地域にとっても不幸なことです。町にとっても不幸なことになりますので、そういったことで、引き続き頑張っていただければというふうに思います。

　　次に、３番目の件でございます。ジオパークの推進についてでございます。

　　令和５年度にジオパークの認定を申請していくとのことでありますが、認定後にも維持していくためには多額の費用もかかることから、地域資源をどのように観光や農業振興に活用して、長期的に取り組んでいこうと考えているのか、伺います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　次に、第３点目でありますが、ジオパーク推進について、お答えをさせていただきます。

　　ジオパークに取り組む目的は、地球の歴史を刻んできた大切な地質遺産を守り、私たちの未来設計に役立てていくこと、そして、その地質遺産を守るため、持続可能な地域であり続けることであります。

　　蔵王ジオパーク構想には、蔵王連峰、青麻山、白石カルデラといった火山活動、すなわち地球の営みとそこから生まれた御釜や三階滝、樹氷をはじめとする保護すべき多くの地域資源が存在をしております。その価値を多くの方々に知っていただき、未来につないでいくため、現在、蔵王ジオパーク構想に取り組んでいるところでもあります。

　　１つの取組としては、一昨年から、蔵王高校の生徒が蔵王のジオを学び、昨年８月にオリジナルツアーを実践し、町外から多くのお客様をお迎えしました。その成果を同年10月に開催した2022火山砂防フォーラムにて、「若い世代で考えた人を呼べるジオツアー」と題して事例発表したところであります。その内容は、フォーラムに出席いただいた日本ジオパークネットワーク理事長である島原半島ジオパークの古川島原市長を通じ、日本ジオパーク全国大会理事会において紹介されました。そして、高い評価を得たところであります。

　　令和５年度に控える認定申請においては、こうした取組を弾みとし、「３つの火山と共生する地域」をメインテーマに火山をはじめとする地球の営みによって形成された、地域の成り立ちや豊かな自然、そして、火山と暮らしてきた先人たちの長い歴史をまとめるとともに、蔵王ジオパーク構想の歩みを伝えながら、全国に本地域を強くアピールしてまいります。

　　また、蔵王ジオパーク構想の推進に当たり、重要な役割を果たす拠点施設においては、刈田レストハウスやこけし館などの既存施設を有効活用するなど、経費削減に努めるとともに、事業の実施に当たっては、環境省や観光庁等の補助事業を最大限に活用しながら、事業を推進してまいりたいと考えております。

　　ご質問の地域資源をどのように観光や農業振興に活用して、長期的に取り組んでいこうと考えているのかについては、既存の観光資源に、ジオパークの学術的な裏づけやストーリーを加えることで、お客様の満足度を高めるジオツーリズムや体験学習、教育旅行のニーズの高まりを捉えた体験型の環境教育やＳＤＧｓ学習の受入れによって、観光業への波及効果が期待できるものと考えているところであります。

　　さらに、「ジオパーク認定商品制度」を導入して、本地域の持つ地形、地質、気候、風土を生かして栽培された農作物や加工品などの地場産品に、ジオストーリーを付加してＰＲすることで、発信力やブランド力を高めまして、相乗効果をもたらし、農業振興や販売促進に寄与できるものと考えております。

　　今後は、地域住民のジオパークへの参画を促すとともに、関係機関や事業者等とのネットワークを構築して、保全・教育・産業振興・防災など総合的に取り組みながら、将来的には、環蔵王３市３町での広域連携を目指し、日本の蔵王、そして世界の蔵王へとアピールしていきたいと考えております。以上で答弁といたします。

○議長（村山一夫君）　７番齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　ありがとうございました。町長の施政方針でも今年の４月にジオの認定申請をするというようなことでございました。

　　それで世界遺産ですと、観光振興等かなり図られるわけなんですけれども、日本ジオパークですから、なかなか難しいというようなことで、その認定申請の中に、基本計画なり、行動計画があるようですけれども、その行動計画の中に、いろいろ産業振興、ツーリズムというようなことで、こういったことをやりますというような計画がほかちょっと見たんですけれども、あるかと思うんでその中に多分、そういったことが盛り込まれていくのかなというふうに思っております。制定については令和４年申請ですから、早い段階でお示しをいただければ、よろしいかなと思うんです。

　　それで所管が環境政策課なんですが、何かお伺いしているのは、教育総務の内容なもんですから、この辺にとどめたいと思いますが、やはり横断的に連携して、やっぱり進んでいかないと、農林観光課とか、そういったところと含めてやっていかないと駄目だということで、町長の考えも分かるんですけれども、そういったことのやっぱり事業の効果が図られないとなかなかこれも難しいのかなと。財源的にも一財が77％、令和５年度予算でというようなことになっておりますんで、その後の次年度以降の特定財源どうなるもんか、なかなか難しいんですね。そういったことも含めて、いろいろご検討いただければいいのかなというふうに思っております。時間もありませんので次に入りたいと思います。

　　次のＩＣＴ教育の推進についてでございます。

　　タブレットを活用したＩＣＴ教育推進のため、新たに情報教育指導員を配置して、新時代に求められる学力向上を図っていくとのことであるが、具体的にはどのような取組をして目指すところは何なのか、伺いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　次に、第４点目でありますが、第３点目については、実は環境省のほうに２回ぐらい足を運ばせてもらっているんです。担当課長ともお話をさせていただくようになりまして、大臣が西村大臣ですから、うんと今蔵王町、接点がたくさんあるので、ですからそれを有効活用していきたいなというふうに思っていますので、それだけお答えさせてください。

　　次に、第４点目でありますが、ＩＣＴ教育の推進についてお答えをいたします。

　　ＧＩＧＡスクール構想によるＩＣＴ教育については、全国一律に１人１台端末の環境が実現し、町内においても、令和３年に、子供たち一人一人にタブレット端末を配備し、ＩＣＴによる学習環境が整ったものであります。

　　次代を担う子供たちにとって、情報活用能力は全ての学習の基礎となる資質・能力であり、今後は、その能力の向上を図るために、専門知識を有する教職員を情報教育指導員として雇用し、町内小中学校において、授業の中でＩＣＴ活用の指導をするものであります。

　　以上、私から答弁とさせていただきます。

　　なお、情報教育指導員の配置など具体的な勤務形態や指導する内容など、詳細については教育長のほうから答弁をさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　情報教育指導員の配置目的等については、先ほど町長が答弁したとおりでございますが、私からは、情報教育指導員の具体的な勤務内容や設置の目的についてお答えいたします。

　　町内小中学校では、令和３年に高速大容量ネットワークと児童生徒１人１台の情報端末整備が完了し、ＩＣＴ機器を活用した授業の実践を行ってまいりました。

　　しかし、学校や教員個人の取組に差が生じており、タブレット端末の家庭学習への活用や機器等の利活用に差が生じるなど課題もありました。

　　これらを解消しようと、新年度から教員の資格を持ちながら、ＩＣＴの専門知識を有する者を雇用し、巡回訪問での授業の指導や、研修の企画、相談業務等を行おうとするものであります。

　　これにより、ＩＣＴ機器の一層の活用が推進され、小中学校における学習活動の充実が図られるものであります。

　　以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　７番齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　ありがとうございました。丁寧なご答弁をいただきました。

　　実は日本のＩＣＴ教育は非常に遅れておりまして、ＯＥＣＤ加盟37国中、最下位だというふうに言われております。そんな中で学校教育でデジタル機器を使用したり、ＩＣＴの推進ということで進めておるんでしょうけれども、その中では、メリットやデメリットも随分あるようなんですけれども、やはり重点戦略の１つになっております。国際化に対応した人づくりということを考えれば、やはり時代の流れで、これはやっぱり推進していくべきだというふうに思っているとこでございます。

　　そんなことで、この後、いろいろ質疑をしたいところなんですが、すばらしい蔵王町の教育体制、これを考えまして質疑もすることもないんで、こういった内容が総合的に町の少子化対策の１つ、一助にもなっているわけでございます。そんなことを考えますと、社会でもＤＸ推進に向かっているということで、行政なり議会においてもＩＣＴ活用を積極的に推進していくべきであろうということを申し上げまして、代表質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。

○議長（村山一夫君）　以上で代表質問を終わります。

　　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれをもって散会いたします。

　　大変ご苦労さまでした。

　　　　　午後３時１９分　散会