令和２年蔵王町議会第２回定例会９月会議

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

令和２年９月１０日（木曜日）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　出席議員（１５名）

　　　　　１番　　松　�ｱ　良　一　　君　　　　　　　２番　　加　川　　　敦　　君

　　　　　３番　　大　沼　昌　昭　　君　　　　　　　５番　　平　間　徹　也　　君

　　　　　６番　　佐　藤　敏　文　　君　　　　　　　７番　　齋　藤　英　之　　君

　　　　　８番　　平　間　武　美　　君　　　　　　　９番　　佐　藤　長　成　　君

　　　　１０番　　三　沢　　　茂　　君　　　　　　１１番　　遠　藤　裕　一　　君

　　　　１２番　　外　門　　　清　　君　　　　　　１３番　　村　上　一　郎　　君

　　　　１４番　　葛　西　　　清　　君　　　　　　１５番　　馬　場　勝　彦　　君

　　　　１６番　　村　山　一　夫　　君

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　欠席議員（なし）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　説明のため出席した者

町長		村　上　英　人　　君
副町長		平　間　喜久夫　　君
会計管理者 会計課長		佐　藤　浩　明　　君
総務課長		今　村　敏　男　　君
防災専門監		砂　金　　　毅　　君
まちづくり推進課長		佐　藤　長　也　　君
町民税務課長		大　槻　充　夫　　君
保健福祉課長		鈴　木　智　子　　君
子育て支援課長		宍　戸　光　晴　　君
環境政策課長		宮　澤　一　弘　　君
農林観光課長		加　藤　勝　彦　　君
建設課長		佐　藤　耕　造　　君
病院事務長		平　間　勝　文　　君
上下水道課長		我　妻　　　仁　　君
教育長		文　谷　政　義　　君
教育総務課長		福　地　実　幸　　君
生涯学習課長		我　妻　　　敏　　君
スポーツ振興課長		森　　　良　光　　君
教育総務課参事		佐　藤　宗　市　　君
農業委員会事務局長		村　上　伸　浩　　君

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　事務局職員出席者

事務局長		鈴　木　　　賢　　君
書記		佐　藤　孝　志　　君

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　議事日程　第４号

　　令和２年９月１０日（木曜日）　　午前１０時００分　開議

 

　　日程第　１　会議録署名議員の指名

 

　　日程第　２　諸般の報告

 

　　日程第　３　一般質問

 

　　日程第　４　陳情第　１号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出を求めることについて

 

　　日程第　５　議発案第５号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書案の提出について

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　本日の会議に付した事件

　　議事日程のとおり

　　　　　午前１０時００分　開議

○議長（村山一夫君）　皆様、おはようございます。

　　会議開会に先立ち、本日は新型コロナウイルス感染症予防のため、議場内でのマスク着用を認めます。

　　また、本日の傍聴につきましては、新型コロナウイルス感染症予防のため制限させていただきますので、ご理解とご協力を賜りますようお願いいたします。

　　これより本日の会議を開きます。

　　ただいまの出席議員は15名であります。定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。

　　本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。日程に従い議事を進めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　日程第１　会議録署名議員の指名

○議長（村山一夫君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

　　本日の会議録署名議員は、会議規則第125条の規定により、３番大沼昌昭君、５番平間徹也君を指名いたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　日程第２　諸般の報告

○議長（村山一夫君）　日程第２、諸般の報告をいたします。

　　本第２回定例会９月会議に通告のありました一般質問については、一般質問通告書としてお手元に配付のとおりであります。

　　次に、去る８月27日に、総務経済常任委員会に付託された陳情第１号の審査結果報告については、お手元に配付のとおり総務経済常任委員長から報告があります。

　　次に、本定例会９月会議に佐藤敏文君から議発案第５号の１件が提出され、これを受理し議案としてお手元に配付のとおりであります。

　　次に、本日の会議に説明員として出席を求めた者の職氏名については、一覧表としてお手元に配付のとおりであります。

　　以上で諸般の報告を終わります。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　日程第３　一般質問

○議長（村山一夫君）　日程第３、一般質問を行います。

　　本日は５名の一般質問を行います。

　　質問者並びに質問の件名等については、一般質問通告書としてお手元に印刷配付のとおりであります。

　　質問される議員にあらかじめお知らせいたしますが、質問時間は30分以内ですので、５分前になりましたらベルによりお知らせいたします。その後は時間内で質問を終了できるよう時計表示にご注意いただくようお願いいたします。

　　なお、町長等に対して、論点を明らかにするために、議長の許可を得て議員に対し質問や意見を述べることができる反問権を与えることにしておりますので、よろしくお願いいたします。

　　最初に、７番齋藤英之君の質問を許します。登壇願います。

　　　　　〔７番　齋藤英之君　登壇〕

○７番（齋藤英之君）　おはようございます。

　　それでは、議長のお許しをいただきましたので質問をさせていただきます。２件ほどございます。

　　１点目は、定住促進についてであります。

　　本町のまちづくりを進めていく上では、少子化対策を進めて定住促進を図っていくことは喫緊の課題であります。

　　本町においては一昨年に定住促進事業補助金制度を創設し取り組んできたところでありますが、今後とも短期的、長期的な施策により定住促進を図っていく必要があることから、次の点について町長の見解を伺います。

　　�@蔵王町定住促進事業補助金制度は、令和３年３月31日をもって終了とあるが、継続して定住促進を図っていく考えはないのか。

　　�A蔵王町定住促進事業補助金制度は、平成30年７月から事業を進めてきたところでありますが、どのような効果があったのか。平成30年度、令和元年度ベースでの税制面、交付税面での費用対効果はどう捉えているのか。

　　�B定住促進をさらに進めていくため、従前に私が一般質問した地域の優良住宅地整備や統合中学校に関連した街路整備事業についてはどのように検討されてきたのか。

　　２点目であります。「道の駅」整備検討の戦略的位置づけについてであります。

　　これまで第五次蔵王町長期総合計画により道の駅設置検討委員会が設置され、検討が進められているところですが、今般、設置実現の可能性を判断するため「検討調査支援業務」をプロポーザルにより委託業者を選定されたようであります。

　　本事業は、町の向こう10年を見据えた町の活性化を目指した最重点事業と考えることから、次の点について町長の見解を伺います。

　　�@「道の駅」設置検討業務の成果を踏まえて町として判断するとありますが、町長の意志としてこの事業を10年後の明るいまちづくりの核として戦略的に最重点事業と捉え、町の活性化を進めていくという考えはないのか。

　　�A業務委託において、どのような要件で委託し、選定した業者の企画提案書は何が決め手で決定されたのか。

　　�B設置検討委員会と業務委託業者とは、今後どのような関わりを持って検討を進めていくことになるのか。また、検討後の最終判断のプロセスはどうなっているのか。

　　以上、お伺いをいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　皆さん、おはようございます。

　　それで、今日、一般質問５人の方でありますが、それぞれの皆さんの一般質問に当たってそれぞれの視点から真摯に対応してまいりたいと思っています。

　　はじめにでありますが、齋藤英之議員の一般質問にお答えをさせていただきます。

　　はじめに、第１点目の「定住促進について」お答えいたします。

　　まず、第１番目の「蔵王町定住促進事業補助金制度を継続していく考えはないのか」についてでありますが、最初に第２番目の蔵王町定住促進事業補助金制度の効果、税制面、交付税面等での費用対効果をどう捉えているのかについて答弁した後にお答えさせていただきます。

　　本補助金制度は、町外からの移住と町民の定住を促進することを目的として、平成30年７月から実施してきたものであります。

　　本補助金の交付件数は、平和30年度21件、令和元年度35件となっており、一定の効果があるものと考えております。

　　税制面、交付税面等につきましては、申請者ごとに所得や家族構成等の違いがありますので、標準的な家庭（夫婦と子供２人）が永野区内に標準的な住宅を新築した場合を想定し、お答えをさせていただきます。

　　この場合、住民税として約12万円、固定資産税として土地・家屋合わせて約13万円、合計で約25万円の税収となります。

　　次に、交付税面でありますが、普通交付税の基準財政需要額では、世帯によって違いがありますが、約２万円から65万円の間で算定されることとなります。その世帯人員の構成によって基準財政需要額に多寡が生じるものでありますので、ご理解をお願いしたいと思っております。

　　特別交付税でありますが、「移住・定住対策に要する経費」という算定項目があり、移住者に対する補助金の２分の１が交付されることから、平成30年度は７件で約173万円、令和元年度は12件で約297万円、１件当たりの平均額は約25万円の財政措置となっております。

　　このような状況から、「蔵王町定住促進事業補助金制度」は、最大80万円の交付であっても、費用対効果という点では長期間町内に住んでいただくことは十分な成果があると考えているところであります。

　　次に、第１番目の「蔵王町定住促進事業補助金制度を、継続していく考えはないのか」についてお答えいたします。

　　補助金は、令和３年３月までの終期設定をしておりますが、先の答弁のとおり、現時点では継続して移住定住促進を図りたいと考えているところであります。

　　次に、第３番目の「優良住宅地整備や統合中学校に関連した街路整備事業について、どのように検討されてきたのか」についてお答えをいたします。

　　まず、優良住宅地整備については、良好な景観のもと、商業施設や交通の便の良さなど様々な要件をクリアしていく必要があります。

　　統合中学校の関係では、現時点で基本計画の概要が見えてまいりました。

　　統合中学のアクセス道路については、今年３月の第２回定例会追加議案において、農道２路線を町道として認定をいただきましたので、今後、国の補助事業の採択を受けまして整備を進められるよう準備をしているところであります。

　　地域の優良住宅地整備については、町が保有する普通財産をはじめとする未利用財産や統合中学校周辺の宅地開発など、民間と連携しながら積極的に支援を図り宅地化を進めていきたいと考えているところであります。

　　また、現在、土地開発基金で所有する土地の利用につきましても、今後、議員の皆様と協議を深めながら活用策を検討してまいりたいと考えているところであります。

　　次に、第２点目の「『道の駅』整備検討の戦略的位置づけについて」お答えいたします。

　　まず、「道の駅」については、平成30年度からスタートした第五次蔵王町長期総合計画における５つの基本方針の一つ「活気あるまちづくり」の施策として、「多面的な農業の振興」を進める事業の中に「多機能型施設「『道の駅』整備促進の検討」を位置づけしたところであります。

　　平成30年５月に、822名の署名をもって提出されました「道の駅整備促進を求めることについて」の請願は、同年12月に議会で採択され、また私が今年３月の第２回定例会における施政方針の中で、「１月に15名の委員を委嘱し、道の駅設置検討委員会を立ち上げたところであり、専門的な知見を持った業者に検討支援業務を委託して調査検討を進めていく考え」であることをお話しさせていただいたところであります。

　　その上で、第１番目の「町長の意志としてこの事業を10年後の明るいまちづくりの核として戦略的に最重点事業と捉え、町の活性化を進めていくという考えはないのか」についてお答えをいたします。

　　道の駅の設置検討については、そのコンセプト、設置場所、施設の規模・機能、整備手法及び財源確保と多岐にわたる調査検討の必要があり、現時点では、「道の駅設置検討委員会」において調査検討業務をお願いしているところであります。

　　私も齋藤議員と同様、本町の明るい将来を切に望むところであり、そのためには道の駅設置の可否を含め、保健福祉や教育、文化、環境、生活基盤、農業と産業振興、そして町民の安全・安心等、幅広く施策判断を行い、町の活性化を築いていかなければならないと思っております。

　　このような観点から、道の駅設置の方向性判断としては、道の駅設置検討委員会のしっかりとした調査検討に基づく成果を待ちたいと考えております。

　　次に、第２番目の「業務委託においては、どのような要件で委託し、選定した業者の企画提案書は何が決め手で決定されたのか」についてお答えをいたします。

　　業務委託については、「本町における『道の駅』整備について多様な観点から調査・検討を行い、『道の駅』整備実現の可能性を判断する資料とする」ことを公募型プロポーザル実施の第一の目的として進めてきたところであります。

　　次に、選定した業者については、庁舎内において「『道の駅』設置検討調査支援業務プロポーザル選定委員会」（７人）を設置し、その選定委員会において、業者からの資料とプレゼンテーションにより総合的に優れていたと判断し、決定したものであります。

　　次に、第３番目の「設置検討委員会と業者の今後の関わり、又、検討後の最終判断のプロセス」についてお答えをいたします。

　　公募型プロポーザルで決定した選定業者には、道の駅設置検討委員会も出席していただき、説明を求めながら、しっかりとした調査検討、判断ができるよう強いかかわりをもって進めたいと考えているところであります。

　　また、検討後の最終判断のプロセスは、現時点では、道の駅設置検討委員会からの各種報告、道の駅設置可否に係る方向性の報告を受け、町長の諮問機関である「蔵王町企画審議会」に諮問し、受けた答申によって、令和３年度内に最終判断をしたいと考えているところであります。

　　以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　今、詳しくご答弁をいただきました。

　　まず、最初に定住促進についてから進めたいと思います。

　　これについては、いろいろな費用対効果もあったので継続して移住促進の補助金制度を継続していきたいという答弁でございました。当初、これができたときに町内と町外に差をつけるべきだと私も思っていたんですね。要は、町外からほかに行ってうち建てたりリフォームしたりしても人口は変わりないと。メリットは税制面ぐらいかなと思っていたんです。町外から来ればそれだけに先ほどありましたように特交で半分来るというような話もありましたので、そっちのほうがいいかなと。総合的に考えますと、出ていかないということが人口減少対策につながるということで大変いい事業だったなと思っているんです。

　　私は、この事業のほかにいろいろな定住促進の事業をやっていけばいいんじゃないですかという質問をこれまでしておりました。町では、定住・移住相談室を設けまして定住相談とかやって、あと区長さんにお願いして空き家バンクの調査なんかもして、その結果、なかなか使える家屋がなくて空き家バンクの登録にも至っていないというような状況にありますから、やっぱりこの制度が継続していかないと、では何をもって町の定住促進を今後進めていくんだという話になるわけでございます。そんなことで、今回、継続してされるということ大変うれしいことだなと思っております。

　　それで、定住促進の事業の補助金制度を継続していくということでありますが、どのくらいまで今のところ継続していこうと考えているのかどうか、その点についてお伺いしたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　今回、令和３年３月までの終期設定というのをしておりますので、これが３年できていましたのでこれを延ばすということも、そのときにまた考えればいいと思っていますので、ですから令和３年４月から３年間の継続をしていきたいと思っております。

○議長（村山一夫君）　齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　前回と同じように、前回、３年という終期を設けて一応この補助事業をやったと。かなりの平成30年度で先ほど21件と町外７件あったということで、あと昨年度は35件で町外が12件だということで、埼玉県とか仙台市とか石巻市とか、あと近隣の管内からは町外から来た方いるんですけれども、非常によかったのかなと思っております。基本30万円に子育て支援20万円と、あと町内業者を使うとさらに30万円ということで、最大80万円の補助制度を受けれる。移住、別荘で来られる方は、どちらかというと高齢の世帯なんですよね。これ要綱を見ますと55歳未満の設定をしていますので、比較的若い生産をこれからも期待できる世帯だということで、非常にこの制度はいいものだなと思っております。

　　今後とも、やっぱりこの制度は続けていくべきだということで、あとそのほかに、今、期待できる少子化対策を進めていかなくちゃならないんですけれども、過般の宮城県で発表した県の高齢化率の高齢者人口調査というのがありまして、それでまた蔵王町が県内ワースト８番目の37.3％ということで、一番ちょっと危惧しているのが蔵王町より人口の少ない川崎町が10番目で村田町が16番目だということに、非常にこれ私もいつも落胆しているんですけれども、何に原因があるのかなということで、これなんかも十分に検証していただければなと思っているんです。

　　そんなことで、この定住策以外に現在考えている定住の事業というのは何か町長ありましたでしょうか。ちょっと伺いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　確かに、新聞の記事で８位ということであります。ただ、齋藤英之議員もご存知だと思いますが、蔵王町は県内の中でも早くから、特に大泉記念病院がこの楽園が丘という施設、特別養護老人ホームですが、そのように施設を造って住所を置いてされるんです。ですから、ご存知のとおり高齢化率が高いというのは、特老の施設が３か所です。あと老健が２か所あるんです。それとあと介護つきアパートがあるんです。ですから、そのように住所を蔵王町に移している、その人数までは申し上げませんが、そういったことが高齢化の蔵王町が高くなっている原因にもなっております。

○議長（村山一夫君）　齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　そうでしたね。それがちょっと落ちておりました。

　　そういった方々は住民票を置くということで交付税なんかの算定の数値になるということでプラスになるのかなと思いますが、今回、定住で町外から来られた方、平成30年度、令和元年度あるんですけれども、５年ごとの国勢調査の確定値によって人口を対比とか計数に使うものですから、前回、平成27年で今年国勢調査の年ですか。この次にならないとカウントにならないんですけれども、そんなことでいかに増やしていくかということだと思います。

　　そんなことで、私は、３番目に入るんですけれども、これまでそれ以外にこういうことをやったらもうちょっと定住促進につながるんじゃないかということを、これまでの２回の一般質問の中でお話しさせていただいておりましたが、今回、答弁をいただいて、まだそれには取りかかっていないというような答弁をいただいておりました。この間の町長の一般質問の答弁では、私は２つほど、要するに優良住宅地整備ということで地域のコミュニティーが疲弊してなかなか生徒の数も少なくなって大変だということで、地域の優良住宅地、例えば、例として前回挙げたのが塩沢の第１・第２ニュータウンみたいな、ああいう形を町が水道とか下水道とか整備して、民間に入っていただいて用地買収とかそういうのは民間でやっていただくという、そういう連携で民間活用で定住を図っていくということで、地域コミュニティーの活性化にもつながっていくということをお話し申し上げました。

　　あと２つ目は、統合中学校があるんですけれども、あれと併せて都市計画街路道路を整備したらいいんじゃないかという話をいたしました。今回はそれにちょっと触れていないんですけれども、あと併せて町長はそれの周りの宅地整備をして一、二年ぐらいにはめどをつけて５年後にうちが建てられるような形にしたいという前回の答弁をいただいております。今回は町道認定して補助事業で考えていくというような答弁をいただいていますので、それはそれでちょっとは進んでいるのかなという話でございますけれども、ご存知のとおり、土日、みやぎ蔵王梨まつりありましたよね。これで私もちょっとほとんどは塩沢の方々出店しているものですからちょっと顔出しに行こうかと思ったら、もうどこも渋滞で私の知っている裏道ももう行けない状態で、なおかつ親戚に梨を買いに行こうと思ってもそこにも行けないという大変な事態になりまして、そんなことを含めてやはりこれからもあることですので、そういったことに対応する街路事業ということで、前から私は大河原蔵王線の丁字路のところから永野西までという永野西の集会所のところまでという都市計画道路を一応提唱していたんですけれども、予算的な関係でできない場合は、永野の谷地の県の保安林がありますので、あそこまでつけてやったらいいんじゃないかという話をしておりました。

　　今回、中学校統合問題、あれを見ますと側道５メートルの道路だけちょっと入っているような感じで、そこから広がってそういうのに結びつけていくとかは分からないですけれども、何かちょっと今ひとつかなということでございます。やっぱり志賀姥ケ懐トンネルも開通になりまして、かなり人の入り込みが今度多くなりまして、非常に蔵王町にとっては期待のできることで観光、農業に大きく貢献できるかなと思います。

　　しかしながら、やっぱりそういった道路関係、市街地の整備ができていないと、また同じようなことが繰り返されるということになろうかと思います。本当にスキーシーズンの最盛期のような形の入り込みだったなと思っております。うれしい反面、非常に問題を残したのかなと。町にも、梨まつりじゃなくてこれに行きたいというお客さんがどこにも行けないということで、多分、町にも随分苦情が行ったんじゃないかと思っております。

　　そんなことで、それらを解消するために、やっぱりこれからのことを考えてしっかりとしたまちづくりを進めなくちゃいけないなと思っております。地域の活性化と併せて、その点について再度伺いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　大変、今回の梨まつりの大渋滞でありましたが、これはまた別に触れるとしましても、まず１つは、優良住宅地の整備でありますが、先ほどもお話ししたように今年の３月の定例議会の追加議案でお話しさせてもらったように、農道２路線を町道に認定をしました。そして、これが今のございんホールとＪＡさんの支店、そこから入っていって最初の十字路を右に曲がった場合、ずっと突き当たりに行くんですが、約400メートルぐらい行くと保安林があるんです。これ宮城県の保安林でありますが、今、宮城県ともちょっといろいろと話をさせてもらっております。そこから右側に50メートルぐらい行くと県道にぶつかります。ここがまず１つの470メートルでありますが、470メートルが１つの農道から町道への路線。あともう１路線でありますが、そこから南側、学校の敷地、そしてそこが農道になっているんです。大体380メートルぐらいでありますが、その380メートルも今回ちょっと整備をしていきたいと考えています。

　　それに併せて、実は、平間徹也議員のほうからも話が出てくるかと思いますが、その路線、まず１つはさっき言った470メートルの路線に当たって、一緒になってそこに下水道と水道の整備をしていきたいと。それと保安林の解除もやって、あと県との土地の取得、昔の防風林でありますが、今、木が倒れたりなんかするので全部その木は県のほうで切ってもらったんですが、ですから、現在は防風林の役目は果たしていないところであります。ですから、保安林としてなっておりますので、それを県から取得をしながら、今話をさせていただいているということであります。そのように県道にぶつけるまでの路線を、下水道と水道を道路の工事と一緒になって対応していきたいと思っています。それが１つは学校整備のところ。

　　なぜ、そこをそのように考えていくかというと、先ほどもお話ししたんですが、やっぱり交通の便のよさだとかお買い物だとかいろいろな学校、またあと公共性のある、そういったところが、皆さんが、若いお父さん、お母さんたちがそういう望む場所でないんだろうかとは考えております。

　　それと、あと平沢も民間の方に見てもらっているんです。平沢に当たっては、児童館があったんです。その児童館の跡地、大体３区画、300坪くらいですから約100坪で３区画できるんですが、それとあと平沢に私の家の川を挟んだところがあるんですが、十字路になっているところでありますが、そこも大分広い敷地があります。昔は住宅だったんですが。そこも民間の方に見てもらっているところでもあります。そのように見てはいただきながら、やはり例えば、そこのところに行政が下水道だとか水道が行っていないのであれば、町がいろいろと考えてあげなければいけないんですが、そこにはもう下水道の立ち上げまでいっているんです。ですから、あとは民間の皆さんが頑張っていただければと、そのようにいろいろな町で考えられる部分、そういったことを今いろいろとここ２年間対応してきておりますが、民間の方の最終判断はまだいただいていないということであります。

　　あと学校の整備に当たっては、先ほどお話ししたように道路の整備と同時に下水道、水道の整備をしていきたいと思っております。

○議長（村山一夫君）　齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　分かりました。

　　学校周辺の整備については、局部的な整備になるわけでございます。将来的な街路事業も含めて計画をつくっていただいて、ぜひ早期に進めていただければなと思っています。子供たちも歩くものですから、やっぱりどうしても街路事業といいますか歩道が必要だと私は思っております。そういう点についても考慮いただければなと思います。

　　あと、地域の優良宅地整備という、私もちょこちょこそこを見渡して、ここだといい住宅地になるなというところを何か所か見ているんですけれども、そんなことで業者の方々とのやっぱりそういった話合い、やると前にちょっといただいていたんですけれども、そういったことも積極的に進めていただいて、本当に喫緊の課題なんです、少子化対策というのは。そのためにはどうするかという、もう考えられることを全てやっぱり実行に移して進めていかないと、補助金制度だけに頼っていたのではやっぱりじり貧になってしまいますので、その点についてよろしくお願いしたいと思います。

　　時間もないので次の２番目の道の駅の件についてお話をさせていただきます。

　　本件について、私も何回となくしつこいくらい一般質問や追跡質問させていただいております。議会の請願で、次の年、町長の施政方針の中に検討を盛り込んでいただきました。それから、何と１年かかって第１回目の検討委員会が開かれたということが実態でございます。私が何していたんだろうなと、あのときはコロナウイルスはまだ発生していない時期でございます。本当にやる気があるのかと、会議を検討するにしてもそんなことではなかなかこういう問題は進んでいかないんだなと思っています。

　　今回、いろいろプロポーザルをしまして一歩一歩進んでいるようでございますけれども、この件に関しては、なかなか統合中学校問題とか、町長が言っております認定こども園とか刈田病院、蔵王病院の問題とか公共施設の老朽化対応とかそういったことを考えると、やはり後年度に大きな財政負担が伴ってくるわけでございます。

　　しかしながら、そういった教育とか民生とか福祉とかそういったのは対極にあって、農業とか観光とか定住なんかの町の活性化事業というのは対極にあって、やっぱりこっちを進めていかないと、町はどこまでいってもこっちは使うほうですからじり貧になってしまいます。そんなことで町の活性化を進めて、道の駅を最重点事業にして今後の町の財政をいろいろ担っていってほしいものだなと思っております。

　　そんな観点から、道の駅を明るいまちづくりの核として戦略的に捉えてはどうかと、これについては、再三、町長には質問しているんですけれども、なかなか町長の強い意思が見えてこないわけでありまして、相変わらず選定委員会とかそういった形でプロポーザルしたり、そういったことを踏まえて判断すると。首長としては賢明な判断ですけれども、さて将来の町の活性化をどう進めるんだと。例えば、これが頓挫した場合に、それで何があるんだと、この後、町は何をしていけば明るいまちになるんだというのが見えてこないんです。

　　町民の中には、そんなものを造って何になるんだと、財政負担になるだけだと言われる方がおります。確かにそのとおりです。中学校建設と同じで後年度まで財政負担を伴うということでございます。しかしながら、町の長期総合計画を見ても、ほかに町の活性化につながるような戦略的な施策というのがないんです。見えてこないんです。何をしていくのかと、この蔵王町はどうしていくんだと、これがないわけなんです。

　　そんなことで、私はこの道の駅を核にして観光振興なり農業振興なり農業の後継者対策なり、あとは地産地消、６次産業化推進なりブランド促進とか、あと学校の地産の使用率アップとか併せて幹線道路の整備とか、あと定住環境も、そういったことを関連して施策を検討して具体化、具現化していけばすごく明るいまちづくりにつながっていくんじゃないかなと私は思っているんです。

　　若い人から、子供の遊び場が欲しいなんていうのがありまして、そういった場合、イベント広場と併用して、町では梨まつりもやりましたけれども、いろいろな食材があるのでそういったのに使えるんです。そういったことも考慮して、町長は防災を併用したそういったのを考えているということでありますけれども、それ以外にどんなことを道の駅、事業費が膨らむんですけれども、そういう検討もしてほしいんです。どういうことをすると町が活性化、どういうことをしていけばいいんだろうなということを検討していってほしいなと思っているんです。私にとっては、道の駅整備というのは道の駅だけ考えるからいろいろ問題があるので、先ほど言いましたようにそういったことも含めて考えていかないとだめだということなんです。

　　今回、両候補とも多額の財政負担を伴うものでありますから、公約には載っていないようでありますけれども、これは私にとっては大変残念なことであります。それぞれ課題とか未来像なんか述べていますけれども、具体的には何をもって町の活性化を図っていくんだということが全然見えてこないんです。大変憂慮すべきことだと私は思っています。

　　これまでの町の大きな事業の中で、役場の向かいに、ございんふるさと文化会館建ちました。建設当時は、確かに大分反対もあったようであります。紆余曲折あってやっとできました。今、現状を見ていただきたいと思うんですけれども、町の文化の拠点、あと町の主要行事、大いに利活用されているところでございます。昨年度はちょっと後半コロナがあったんですけれども、ございんですと６万人ぐらい、図書館ですと３万2,000人ぐらい、このぐらいの活用があったようでございます。

　　そして、ございんのあそこについてはあと４年で償還が終わるということでございますので、道の駅については財政的には反対だと言われる方が多いんですけれども、ただ反対だけではまちづくりは進まないんでございます。反対される方は、ぜひ今後の明るいまちづくりになるような代案を出していただきたいと私は思っているんです。こうすると明るくなると、あんたの言うことは間違っているよと、そういうことを言ってほしいんです。それで、このままの状態で人口減少が加速しているんです。寂しいまちになっていかないようにお願いしたいと思うんです。

　　役場の周り、飲食店もなし、コンビニもなし、こんなまち、県内にありますか。もうこれからやっぱりそれを変えていかなくちゃ。あるからいいんだじゃなくて、やっぱりそういうことが町の活性化につながるんですから、そういうことも含めてどうしたら中心市街地も活性化して町が活性化していくかというのを考えていかないとだめだと思っております。これからの明るいまちづくりを進めていくためには、やっぱり何かを変えて新たな視点で前に進む、誤りのない道しるべを私は望むものでございます。これは首長に課せられた大変重要な問題でございます。

　　町長のリーダーシップがないとこの事業がなかなか進んでいきませんので、最終的に判断するというのも、それも町長の考えでしょうけれども、ここでやっぱり皆さんがいるところで、それはそうだけれども自分としてはやっぱり最終的な思いはこうあるんだと、その辺について聞かせていただきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　おっしゃることはよく分かりますし、そのような、ただ、ここで１つは公募型のプロポーザルの実施をして、そして道の駅の検討調査というのが、そしてプロポーザル選定委員会、それで副町長を委員長として７人のメンバーでやったわけでありますから、ですから、そしてさっきお話ししたように令和３年３月までその結果を、そしてそれを私たち、企画審議会含めての方々、そういったことであまりここで個人的なあれは本当は言いたくないんですが、当然、蔵王町は農業と観光のまちでありますから核というのは農業と観光、この農業と観光を核として、そしてやはり仙台市という私たちの１時間もかからないこの仙台市100万人の政令都市、そして名取市、岩沼市からはこの役場までもう30分で来る距離でもあります。ですから、志賀姥ケ懐トンネルができたことによってぐんと近くなった。だから、百二、三十万人の方々の癒しの場でもありますから、ですからいろいろなそういったことを私は外貨を稼ぐ、そのためには観光、農業が１つになってやっていく。

　　ですから、今回の梨の販売、梨まつりはいろいろなイベント等々しなければいけなかったので、ですから私の判断として梨の販売だけやっていきましょうということで、相当対面型も本当の僅かな時間でなっていくだろうと、そういったことで梨の販売をさせてもらったわけでありますが、ある程度２日間で約2,000万円ぐらいの経済効果があったと思っております。

　　そのように、とても蔵王町のそういったいろいろな作物がたくさんあるわけですから、道の駅についても、私はいろいろなみんな野もありますし、あと皆さん個々にやっていますけれども、やはり核となるものは必要だとは思っております。そのぐらいの答弁にさせてください。

○議長（村山一夫君）　齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　なかなか町長の本音というのが見えてこないんですが、先ほどの梨まつりの件ですが、産業まつり中止の中で梨まつりを決行していただいたことに対しましては敬意を申し上げたいと思っております。住民の方、梨農家の方も非常によく盛り上がって今後のために活気づいたのではないかと私も思っております。

　　そこで、２番目の企画提案の町の要件委託、プロポーザルの際に業者選定のときにどういった要件でお願いしたのかなと。その要件のお願いの仕方によって違ってくるんですが、私は道の駅の検討だけでなく、まちづくりを含めたような、ちょっと膨らんだような形でお願いできればよかったのかなと思っております。そうしないと企画提案の内容が変わってきますので、そういったことでそういうことを進めていただきたいなと思ったんです。所定の手続で進められておりますのでどうこう申し上げるところはございませんが、そういうことでお願いします。

　　３番目のプロポーザルで選定になった業者と検討委員会との関係なんですけれども、その企画提案は２年間かかって最終年度の３月に提出されるということですが、その間、委員会との関わりはどうなるのかと。先ほどあったんですけれども、もうちょっと詳しくその辺。

　　あともう一つ、一般のそういった関係団体の方々のいろいろな思いがあるんですけれども、そういうのをどこで酌み取っていただけるものなのかということです。そういったことも含めて答弁をお願いしたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　先ほどちょっと町長の意思が弱そうに見えるという、それに１つは委員会をやった。それと、いろいろなこれから学校の環境をやらなきゃいけない、いろいろなたくさんあるわけです。こども園の問題もあれば、そんなことで１つは道の駅に当たっては、できるだけ国の金を持ってくるためには、ただよそに行ってこういったすばらしいものがあるということだけじゃなくて、今、蔵王町がやはり自然災害の関係で直轄事業もやってもらっているんです、蔵王の山頂へ12億円ぐらいかけて。

　　ですから、そういったことを含めてやはり道の駅の中に防災の施設も考えていくようないろいろなこと、多機能型のそういったことを入れながら、そして、これ全国配信になっているのであまり余計なこと言えないのであれですが、それに有効な捻出であります。ですから、町が一財だけでやっていくというのは大変厳しいわけでありますから、そういういろいろな団体含めて、いろいろな補助も含めて、そういったことを捻出できるような環境を整えて、そしてそこに何が必要かということも含めてやっぱりやっていく必要があるだろうと思っています。ですから、なかなかその辺を、私の考えを委員会のほうにお話をしているわけですから、そういったところを見ていただきながらやっていこうと思っております。

　　それと、あと今最後の設置検討委員会と業者との今後の関わり、検討後の最終判断のプロセスについての問題でありますが、これについては検討委員会の委員長からまずお話をさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　副町長。

○副町長（平間喜久夫君）　それでは、道の駅の設置検討委員会の委員長という立場でお答えさせていただきます。

　　確かにプロポーザルで選定した事業者でございますが、最終的にまとめるといってもこれは当然道の駅設置検討委員会の委員の思い等を聞きながらまとめていただくと考えております。ですから、町長が答弁でお答えしたとおり、かなりの頻度で、場合によりますけれども、しっかりと打合せ等をしながら最終的な判断ができるようなものをまとめていただきたいと思っております。

　　あと当然、この検討委員会でも最終的な判断というか、もちろん最終判断は町長になりますけれども、委員会としての判断をする上で、必要に応じてやはりいろいろな団体の皆様のご意見も聞くと。そういう機会も、この業者さんとも多分、今回選定した事業者はこういった道の駅を設置検討から設置までといった経験もお持ちでございますので、そして専門の方々のアドバイスをいただきながら、しっかりとそういったことも進めていきたいと考えております。

　　以上でございます。

○議長（村山一夫君）　齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　委員長からの答弁をいただきました。

　　関係団体の方の意見ということも業者の方が聞き取りできるのか、委員会でやるということを今おっしゃっていただきましたので、そういったことで、私は道の駅だけに特化していろいろ考えると、絶対これは無駄だという話、財政負担になるという話になってくるんです。そうじゃなくて、これを含めていろいろなものを先ほど申しましたように、そういったことを含めてまちづくりにつながるような検討をしてほしいということなんです。そうすることによって、道の駅の設置が無駄ではなかったという話になろうかと思うんです。

　　いろいろな関係者の中には、例えば、矢附あたりにスマートインターを造って、そこに道の駅を造ってというような話もあるんですけれども、そういったことも含めてどういうことをすると町が活性化していくんだということをやはり今後十分な調査、検討、協議をお願いしたいと思います。反対の方いると思いますけれども、何もしないと町がやっぱり廃れるわけですから、そういったことも含めてどういうことをすると町が明るく将来のあるあれになるのかということをやっぱりぜひ検討していってほしいと思っているんです。

　　姥ケ懐トンネルも開通したんです。それなんかによって、随分入り込みも増えてまいります。道路も整備すると、大河原蔵王線もまだ全線開通しないんですけれども、あれも開通しますとかなり入り込みも増えていく。そういったことも期待しながらいろいろな町の戦略的施策としてこれを捉えていっていただいて、ぜひ進めていただきたいなと思います。

　　最後に、町長の意見をお伺いしたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　検討委員会とのいろいろと立ち上げたところでもありますし、それと先ほどからずっと私は一貫してこの16年間ずっとお話ししてきたんですが、蔵王町は農業と観光、そしてそれを一つとして循環できるような環境をつくっていかなくてはいけない。今までは縦割りだけで観光は観光、農業は農業、それでは交わりがないんです。だから、やっと一つになって蔵王町の給食も蔵王町のお米で子供たちの給食も賄っている。そういった環境を整えてきたということであります。

　　そのように、やはり私はこれだけの180万人の観光客が年間に来るわけですから、ですからそういった方々が農産物も買える、ただそれだけではなくて、やはりいざ自然災害が起きてもすぐに対応できるような施設も必要だろうと。ですから、いろいろなこと、それともう一つ考えなければいけないのは、やはりどこの自治体だって今大変な状況になっているわけです。ですから、そこを官民が一緒になって、道の駅であれば、町だけではなくて民の力も借りながら、いろいろな方々にも、打診といったらおかしいんですが、いろいろとお話をさせてもらっているところでもありますので、ただ、まず委員会の皆さん、そして私の考えも含めながら、ですから町主導ということだけでもないんです。ですから、民の力を借りるのであれば、民の方のお話もいただきながらやっていかなければいけないわけでありますし、ただ民が入るとなると早く前に進むだろうとは思っております。

　　以上であります。

○議長（村山一夫君）　齋藤英之君。

○７番（齋藤英之君）　コロナ禍でありまして、なかなか検討とかそういった先進地視察なんかも進まないところでございますけれども、やはりいち早い取組ということで、行政としても検討委員会に任せるだけじゃなくて、バックのいろいろな施策なんかも造っていただいて進めていただければいいのかなと思っております。熱い心でつなぐ未来へということでございますから、強いリーダーシップを発揮してこれが具現化できるように私は期待しているところでございます。

　　以上で一般質問を終わります。

○議長（村山一夫君）　齋藤英之君の質問が終わりましたので、11時10分まで休憩いたします。

　　　　　午前１１時００分　休憩

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　午前１１時１０分　再開

○議長（村山一夫君）　再開いたします。

　　休憩前に引き続き一般質問を行います。

　　次に、８番平間武美君の質問を許します。登壇願います。

　　　　　〔８番　平間武美君　登壇〕

○８番（平間武美君）　皆さん、大変お疲れさまでございます。８月27日からあしたまで本当にご苦労さまでございます。

　　本日は、また区長会の皆さん、傍聴席においでいただきまして本当にご苦労さまでございます。

　　それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告書にのっとりまして一般質問をさせていただきます。

　　１、水難事故と小野さつき訓導（先生）のことについて。

　　去る８月６日木曜日に柴田町槻木中学校１年生の女子生徒２名が下名生の白石川で川遊びをしている最中に行方不明となり、翌日７日金曜日に遺体で発見された。当初、５人の同級生は浅瀬で遊んでいたという。このうち３人が川の深みにはまり、１人は自力で泳いで岸に上がったものの２人が流された。遺体発見場所は、当初いた浅瀬から約30メートルから50メートルの地点で、水深約1.5メートルで川の深みに近い場所で溺れたらしい。

　　私は、このニュースをテレビで見、新聞報道で知り、まだ12・13歳の女の子が「何故だ」と考えると、非常に悲しく残念でならない。当日は、先生方の健康診断で休校日であり、新型コロナのせいで翌日が夏休み前の終業式であった。それと同時に、私は、母校宮小学校の小野さつき訓導のことが脳裏をよぎった。今から99年前の７月７日（七夕の日）に、56名の小学４年生を引率し、30度の暑さの中、白石川で図画の写生を指導していた。そのうち３人の男子児童が川に流され、先生は当時の袴をまくり上げて着衣のまま川に飛び込み、２人の児童を助け上げたが、力尽きてあと１人とともに帰らぬ人となった。

　　宮（向山）地区で育った私は、毎年、追悼式で子供心に「若くして亡くなった素晴らしい女の先生だ」と心に刻んできた。そして、町議会議員になって12年間、毎年、追悼式に出席してきた。今年は新型コロナの影響でかなわなかったが、そこで町長並びに教育長に次のことを伺いたい。

　　（１）来年は小野さつき訓導100回忌を迎える。遺徳顕彰会の会長として、どのような式典を考え、実行していくつもりか。

　　（２）宮地区の住民や蔵王町民はほとんどの方が存じているが、他県から移住してきた人々はほとんどの方が知らない。どのように周知徹底を図っていくのか。

　　（３）今年は新型コロナの影響で、公立小中学校のプール授業が中止となっている。水難事故を防ぐ学習が必要と考えるが、どのように実行していくつもりか。

　　（４）小野訓導のことを知っている人が徐々に少なくなり、宮城県全体ではほとんど知られていない。100年前の美談に終わらせず、風化させず、未来永劫、日本人全体に語り繋いでいくにはどのようにすべきと考えているか。

　　町長並びに教育長の見解をお伺いいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　平間武美議員の一般質問にお答えいたします。

　　水難事故と小野さつき訓導（先生）のことについてお答えいたします。

　　はじめに、第１番目の「100回忌に向けて、どのような式典を実行していくつもりか」についてお答えいたします。

　　来年度、100回忌という大きな節目を迎えるに当たって、現在、地域住民の代表者による実行委員会を組織し、記念追悼式の持ち方について検討していただいているところであります。

　　町の偉人である小野訓導に対する追悼をしっかりと行うとともに、地域住民一人一人が小野訓導に対する思いをよみがえらせ、その教訓から気持ちを新たにするような式典にしていきたいと考えているところであります。

　　次に、第２番目の「他県から移住してきた人々にどのように周知徹底を図っていくか」についてお答えいたします。

　　小野訓導の歴史周知については、宮小学校内にある小野さつき訓導遺徳顕彰館が中心となっております。

　　その建物内には、小野訓導の遺品や当時の資料が多数展示され、ＣＤによる音声解説も完備されており、宮小学校が開いているときにはいつでも見学可能であります。

　　また、教育委員会では、小野訓導殉職100年に向けて地域の機運を高め周知を図ることを目的として、平成30年度から、小野訓導をテーマとした文化財展や映画上映会を開催しており、今年度は８月29日土曜日に開催したところであります。

　　このような取組について、広報や町のホームページなどにより、更に周知徹底を図ってまいります。

　　次に、「水難事故を防ぐ学習をどのように実行していくつもりか」についてお答えいたします。

　　先月６日に柴田町で起きた中学性の水難事故については、大変痛ましく悲しい事故であり、心からお悔やみを申し上げるところであります。

　　本町といたしましても、水難事故防止のために対策を講じておりますが、その内容等については、小中学校の学習内容に関わるものであり、後ほど教育長から答弁させます。

　　最後に、第４番目の「小野訓導のことを未来永劫、日本人全体に語り繋いでいくにはどのようにすべきか」についてお答えをさせていただきます。

　　これまで小野訓導の遺徳顕彰は、小野訓導の教え子を中心として昭和49年に結成された顕彰会が行ってきたところであります。

　　しかしながら、結成後約50年が経過し、当初の構成メンバーはほとんどの方が亡くなられており、積極的な活動は困難な状態となっております。

　　また、顕彰会は「小野訓導の教え子の会」という性格が強かったため、それ以外の地域住民に小野訓導の歴史を語り継ぐ機運が生まれにくかったという反省点も見えてきております。

　　こうした反省点を踏まえながら、今後の語り継ぎのあり方について、現在の実行委員会において検討をしていただいているところであります。

　　本町としましては、地域住民の皆様の理解と協力のもと、誰もが参画できる語り継ぎの形が生まれることが望ましいと考えており、リーフレットや読み物の制作などを行うことで、より多くの方が小野訓導の歴史を語り継いでいけるようにしていきたいと考えております。

　　以上、私からの答弁とさせていただきます。

　　続いて、教育長に答弁をさせます。

○議長（村山一夫君）　教育長。

　　　　　〔教育長　文谷政義君　登壇〕

○教育長（文谷政義君）　私からは、第３番目の「水難事故を防ぐ学習をどのように実行していくつもりか」についてお答えいたします。

　　平間議員ご指摘のとおり、町内小中学校における今年度のプール授業については、新型コロナウイルスの影響により中止とさせていただいたところであります。

　　そのような状況ではありますが、文部科学省やスポーツ庁からの通知にもあるとおり、水泳等の事故防止について、学校における児童・生徒への指導として、�@プールでの安全管理、�A海や川での水難事故防止などに配慮するよう求められており、学校では保健体育の授業の中で安全教育を実施しているところであります。

　　子どもたちには、常日頃から命を守るため危険な場所で水遊びをしないよう指導を徹底すること、事故発生のおそれがある場所については教職員が巡回指導をすること、中学生や教職員に対しては救命救急の訓練を実施することなどの対策を講じているところであります。

　　また、例年、スポーツ振興課の職員が講師となり、各小中学校に出向いて「Ｂ＆Ｇ水辺の安全教室プログラム」として水難事故の予防のため、服を着たままプールに入り背浮きを行う「着衣泳」の実践指導も行っているところであります。

　　今後も、こうした指導を通じ子どもたちの安全管理及び事故防止対策に万全を期して取り組んでまいりたいと考えております。

　　以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　平間武美君。

○８番（平間武美君）　町長、教育長、答弁ありがとうございます。

　　４番目までの質問がありますので、順番を追って質問させていただきたいと思います。

　　まず最初に、先ほどにも通告書の中で質問しましたけれども、本当に子供たちの水難事故を防ぐという意味で、果たして小野訓導をどれだけの人が知っているのかと。私はもう地元が宮小学校でしたから毎年そのような追悼式といいますか、先生からいろいろ教えていただいて、このような人助けをして、そして命まで失ったと。子供心にすごく心に刻み込まれてきたわけです。

　　ところが、あまりにも中身を知らないといいますか、どういう人だったかを知らないという人が、私はいろいろ仕事柄、いろいろな人に会って話をしますと知らない人が多いんです。ある大河原町の方でしたけれども、宮の国道４号のガソリンスタンドの手前に小野訓導殉職の地という大きな看板が立っていますけれども、あれは平間さん、警察官の殉職したところなんですかと、このように聞かれたんです。殉職というとテレビの影響なのか警察官と思っちゃうんです、みんな。訓導という言葉も知らない。今では使わないんですけれども、先生とか教諭ということを当時は訓導と言っていました。私は、教育長に英語を教えるのも大切ですけれども、国語を教えるべきだといつも言っていますね。漢字、熟語、四字熟語、こういった教育も非常に大切ではないのかと。だから、非常に私は地元の人間からしてみれば、知らないということが非常に残念でならない。

　　だからこそ、この１番の質問にもなってくるんですけれども、来年は100回忌です。100年。町長は遺徳顕彰会の会長ということなので、この答弁がちょっと簡単過ぎるんじゃないかなと。地域住民の代表者による実行委員会を組織して検討していただいているところ。町長自身としまして、小野訓導の100回忌をどのように具体的にやろうとしているのか。町長自身の言葉からお聞かせ願いたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　私もずっと16年間、顕彰会の会長という立場でありましたし、もう本当に小野訓導の生きざま、そして子供たち、そして実はこの小野訓導のあれをずっと毎年、今年まだそれがちょっとどうなるか分かりませんが、実は宮城県の新任の教職員、そういった方々が小野訓導の殉職地を、そしてまた記念館を見に来られたり、あとは宮城県の新任である消防職員になった方々、あと宮城県の警察等々、あと宮城県の各教育委員会ごとで訪ねてこられたり、いろいろな県外からも来ている方多いです。そのように広くいろいろな方々が来ているということをまず申し上げたいと思っております。

　　それと、私たちも映画の上映会でありますが、このフィルムも何年前だったでしょう、５年前か、実は４本あるうちの２本が見つかったんです。これが北海道の札幌で見つかったんです。そして、小学校のほうに連絡があり、そして私が顕彰会の会長ということで学校の担当の教頭また校長からお話があって、まずどうなんだろうと、それをまず見てみないと分からないと、それがお金の目的なのか。そうしたら、間違いなく約100年前の葬儀の姿を含めたそういう映画のフィルムでありました。それを購入させていただいて、そして今町民の皆様にも映画化をしながら見てもらっているということであります。

　　いろいろなことを蔵王町として、今回の100回忌に当たっては、やはり顕彰をしていく。そして、この話の語り部、よく全国にいろいろな語り部というのがありますが、この東日本でもそうでありますし、東日本大震災でもそういう語り部というのをやはり育てる必要もあるだろうということで、宮の区長様もそのメンバーの１人でもありますでしょうし、いろいろな方々を中心に今検討させてもらっていると。

　　ですから、宮の行政区の地域に投げているだけじゃなくて、蔵王町として、生涯学習の課長補佐佐藤洋一補佐を今回の100回忌に当たっての担当職員として、来年の７月７日の100回忌に向けて今一緒になって取り組んでいるということであります。

○議長（村山一夫君）　平間武美君。

○８番（平間武美君）　今、町長答弁ですともうちょっと具体的にこうやっていくんだということを聞きたかったんですけれども、やはりこれは私自身も映画を見ました、白黒で。すばらしい先生だったなというのが感想であり、またその当時の親の考え方、今日は一応政策論というよりも道徳論になるかと思うんですけれども、親の考え方がすごくすばらしいんです。これちょっと皆さんに知らせたいと思うんですけれども。

　　これは資料によりますと、亡くなったときに、亡くなった方は成澤君という男の子だったんですけれども、その父親が真っ先に小野訓導の下へ行き、こういうことを言ったんです。息子のせいで申し訳ないことをしましたと涙ながらに謝ったそうです。そしてまた、小野訓導の父親は、さつき、よくぞ死んでくれた、こういう言葉を吐いたんです。そして、その後に成澤君の父親に向かって頭を下げたと。成澤さんの息子さんを死なせてしまったのは助けられなかった娘のせいですと、受け持ちのお子さんを死なせてうちの娘が生きていたら、それこそ申し訳ない。娘よ、よく死んでくれた。これです。第２次世界大戦前の話ですから、大正11年。その当時の親の考え方、人様に迷惑をかけてはいけないんだという武士道精神といいましょうか。

　　やはりこの方も書いているんですが、その当時、お父さんというのは政治さん、江戸末期から明治大正を生きた父親とはいえ、娘の死を見せつけられて内心は気が狂いそうになっていたことだろうと。それでも人様の子供を死なせてまで生きていなくてよかったと、よくぞ死んでくれたと、死んでもなお娘の訓導としての責任と自負を保たせるように言えるというのは並大抵の精神ではない。世のため人のため貫き通す一本筋の通った父親の言葉であると。

　　なかなかこういう言葉を最近の親は吐けないといいますか、残念に思うことが、匿名のせいか人をいじめる、批判する、そしてネット上で炎上する、責任感がないものですから人をいじめて喜ぶ、こういう風潮が物すごく増えています。私は、これは教育の問題だと思うんですが、このようなお父さんの考え方、第２次世界大戦の前はみんな持っていたんです、こういう考えを。ところが、戦後、第２次世界大戦後、日本人はアメリカの思想がどんどん入ってきて個人主義になった。この辺にも問題があるのではないのかなと私自身は考えております。

　　そして、質問の（１）と（４）はちょっと重複するので、私自身はどうしてもこの小野訓導のことを日本全国に広めたい、知らしめたい、どの小学校でも学校教育で取り上げてもらいたい。これは教育長が、あるいは教育関係者の方がやはり文部省に働きかけていただく。全国の小学生の教科書に小野訓導を載せてもらいたい。そうすれば、子供の頃からこういったしつけといいますか思想が広まっていくのではないのかなと。100回忌だけの一種のイベントではなく、やはり報道関係者もたくさん呼んで、町長、そういう大々的なイベントにしていただきたいと私は考えます。そうすれば、蔵王町も広まり、宮小学校にはこういういい先生がいたんだということも広まり、水難事故がなくなると私は考えるところであります。

　　早いですが、次に３番目のこと、教育長のことについてお聞きします。

　　先日、河北新報を読んでいまして、考える、問う、論じるというコーナーがあるんですけれども、これは８月24日月曜日の新聞でした。河北新報の生活文化部の浅井哲朗さんという方が書いているんですけれども、今回のコロナのせいで公立小中学校のプールの授業が中止になったと。水難事故を防ぐ学習が必要であると。先ほど教育長の答弁によりますと、そのような水難事故を防ぐ学習を実行しているという話でありますけれども、今年の小中学生は本当にかわいそうだった。夏休みは少ないしプールでも泳げないし、まして蔵王町の場合、Ｂ＆Ｇが使えなくなってしまった、今回いろいろなことがありまして。だから、本当にかわいそう。だからこそ、こういうふうに槻木中学校みたいに水難事故が起きたのではないのかなと、コロナのせいだと言ってしまえばそうなってしまうんですが。

　　ところが、河北新報によりますと、同じ仙南の岩沼市の玉浦小学校では水泳プールの授業やっているんです。あ、何だ、やっている小学校もあるんだと思ったんです。一律全部中止ではないんだということなので、この辺に関しまして教育長はどのような判断の下で中止したんでしょうか。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　お答えさせていただきます。

　　今年、コロナが蔓延してしまって、プールがなかなか密の状態で実施するのは難しいというのがございました。そのときに、プールを行うために子供たちの毎年行っている健診がございます。その健診の結果が、子供たちが安全だということが確認されたらプールに入るということがございます。それがお医者さんの関係でその健診が６月のプール実施までに行えないということになりました。それで、仙南の教育長会でそのことについて話合いをし、今年、プールを行うことが無理ではないかということになりまして、本当に残念なことではあるんですけれども、プールの授業は行わないという判断をいたしたところでございます。

○議長（村山一夫君）　平間武美君。

○８番（平間武美君）　そのような事情でプールの授業をしなかったということでありますが、河北新報の記者の生活文化部の浅井哲朗さんはいいことを書いているので、ちょっと教育長、教育関係者の方には手厳しいかもしれませんけれども、お聞きください。

　　東日本大震災では、津波に飲まれながら、先ほど教育長言いました背浮きや呼吸確保を思い出して助かった子供たちがいると。住宅を水浸しにするような大雨も近年相次いでいる。水難にいつどこで遭うか分からない。そして、こういうことを言っているんです。危ない場所に近づかない安全教育・指導をこの言葉だけで済ませてしまうことは、学校としての責任放棄にほかならないと。

　　私は何でもかんでも最近コロナ、コロナで中止、中止、主催者というか行事をやる人にとっては楽かもしれせん、しないんですから。だけれども、コロナにかこつけて全てコロナによってこういった大事な授業を中止するというのはいかがなものかと。現実に、岩沼市の玉浦小学校ではこのように先生がプールに入って密を防ぐために授業をやっているんです。こういう小学校もあるんです。だからこそ、何とかしてやる方向でいけなかったのかというのが私の考えなんです。どうも最近、コロナ、コロナ、コロナと頭がおかしくなりそうなんですけれども、コロナによって全ての行事、イベントが中止になる。これはいたし方ないんでしょうけれども、どうも人間の行動が縮小し過ぎている。子供たちにも弊害が表れて水難事故にもなっていると。全国で水難事故は大変多いらしいです、子供たちの。それは何よりもプール中止だからなんです。こういうことをもう一度教育長として、やっぱりやめるだけじゃなくてやめたら何をするかと。

　　それで、こういうことも先ほど答弁書にありました。背浮き、こういった授業を、例えば、今年、小中学校でこの間特別委員会の中でもちょっと簡単に質問しましたけれども、背浮きというか着衣泳、服を着たままの水泳の学習訓練というんですか、そういったのは今年どのように、どの小学校、中学校でやったのかを教えてください。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　お答えいたします。

　　実は毎年、Ｂ＆Ｇを中心に各学校に職員がまいりまして安全教室のところのプログラム、背浮きの訓練などをいたしているところですが、今年、プールが使えませんでしたので、今年はその授業を行っておりません。

○議長（村山一夫君）　平間武美君。

○８番（平間武美君）　大方していないんだろうなということは私も分かっていたんですが、でも本当にかわいそうです。英語、英語と言わないで、やっぱり水泳も大事ですから。体育の授業も充実していっていただきたいなと思います。

　　あと最後になりますけれども、４番目に絡むんですが、リーフレットとか読み物の制作、これも悪くはないです。ですが、先ほど言ったように大々的に町長はじめ教育長も文科省に提言していただきたいんです。小野訓導というすばらしい先生がいたんだと。そうすると、蔵王町も広まりますよね。たくさんの観光客がその場所に来て見学をする、あるいは修学旅行の必ず寄る場所にする、あの殉職の地を。白石川の近くのあそこに修学旅行生を集める。私なんか、小学校の頃のことを思い出すのは、鶴ヶ城、白虎隊、あそこに行った記憶があります。ですから、例えば、宮城県、東北全体の小学生、修学旅行に来るわけですから、小野訓導の地も修学旅行の一見学するところだともっていっていただけないかなとも考えたんです。

　　あと、やっぱり先ほど町長は新任の先生方にも指導しているようなことを言いましたけれども、宮城県の小学校、中学校の先生、本当に知っていますか。知らないという人が多いと思います。宮小学校に赴任してきて初めて知ったと。やっぱり地元の先生が知らないで、ほかから来た人なんか知るわけないです。関心もない。だから、広め方が足りないんだと思うんです。大々的に広める。そして、未来永劫、こういった先生がいたんだということを広めて蔵王町の観光にもつながっていくと私は考えますけれども、町長の見解をお伺いします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　私、先ほどお話ししたのは、やはりそうやって宮城県の学校の校長先生の判断なり、それとあともう一つは、例えば、私たちの管内だと大河原教育事務所管内です。そういう方々がお話をしながら、そしてそこの新任の先生方がさつき訓導のあれを見に来ているということもあります。あと、うちの教育長に当たっては、町の教育委員会としてはやはり新任の蔵王町に来られた先生方に歴史を知ってもらう。歴史を知ってもらうことによって、やはりその町を見られる、また子供たちにそれをつなげていくことができる。やっぱりそういったことがとても私は重要だと思っていますし、そこは町長部局と教育委員会部局との横の連携をしっかりとさせてもらっているところでもあります。

　　あとは教育長から答弁させます。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　ただいま町長が申し上げたとおりでございますが、小野訓導につきましては、実は県内の先生方には分かっていらっしゃる方が大変多い案件でございます。それで、宮小学校が平成の最初の頃に道徳の公開授業を行いました。そのときに、県下の先生方がかなりの数集まりまして、小野訓導について勉強していかれました。

　　それから、その頃だったんですけれども、道徳の教科書に小野訓導が載りました。教材として取り上げられております。ですので、小野訓導が道徳の中で取り上げられているということは、教科書ですのでちょっと東日本のほうで多く使われている教科書なんですが、そういったものがありますので、使われている機会は多いのかと考えております。

　　それから、先ほど町長申しましたように、町内にいらした先生方もそれを見学もしていますし、町外からも見学をしていって、今、顕彰館に年間20件ぐらい他県のほうから来たりして見学をしていただいているところでございます。

　　それから、先日の河北新報にこのように大きく取り上げていただいて、小野訓導特集ということで取り上げていただきました。

　　そして、昨年の11月１日ですけれども、みやぎ教育の日というのがございます。そのみやぎ教育の日というのは、宮城県の教育関係者が全部仙台市のホテルに集まります。そのときに、蔵王町の佐藤洋一補佐が講師として招かれまして、映像と講演をさせていただいて、県内の教育関係者のほうに話をさせていただいたという内容もあって、これからそういったことも通しながら少しずつ広めさせていただければいいのかなと考えているところでございます。

○議長（村山一夫君）　平間武美君。

○８番（平間武美君）　いろいろもろもろのことをやっているということは分かりました。ただ、道徳、先生方のは平成の初めと言いました。今、令和２年、平成は30年ですから、30年近くたっているということになりますよね。それだとやっぱり風化していく。どうしても風化は避けられないことになりますので、やはり30年前じゃなくて絶えずそういった道徳の授業をやっていっていただきたいなと考えます。

　　先ほどから言いましたけれども、こういった大事な先生がいた地であると、蔵王町であるということを大々的に、ひとつ余談になりますけれども、今から43年前に歌手の三波春夫さんが作詞作曲をして花咲く墓標という歌をレコード化したということでありますので、全国的にその当時は広まったと。もう亡くなったときなんかも物すごく宮村の村葬といいますか、堤村長さんがいろいろやったということも読みましたけれども、もっともっと広めたいです、私としては。来年100回忌ですから、町長自身、来年ひとつ今度の町長選で頑張っていただいて、100回忌を実行していただきたい。

　　最後に、町長、お言葉をお願いします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　そのようなことで、町長部局とまた顕彰会の会長、また町長部局と教育委員会が一緒になって、そしてしかも人事異動の発令をしながら町の、しかも詳しい生涯学習の佐藤洋一補佐が今回の100回忌に向けて対応していると。その中で、平間議員もお分かりのとおり、真田幸村の蔵王町の関わりもアニメでつくったんです。多くの皆さんに冊子を配付したんです。分かりやすく、しかもアニメでつくったわけですが、そういったことも子供たちも大人の人たちも絵を見れば分かるような、そして簡単、あらすじが子供たちにも分かるように、そういったことを今冊子も作ったほうがいいのではないかというお話もさせてもらっているところであります。そのように、真田のときの冊子みたいなものを作りながら、そして子供たち、そして町民の皆さんに配付できるような環境も整えてまいります。

○議長（村山一夫君）　平間武美君。

○８番（平間武美君）　ぜひ広めていただいて実行していただきたいと思います。

　　これで、今回の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。

○議長（村山一夫君）　平間武美君の一般質問が終わりましたので、ここで昼食のため休憩いたします。午後１時15分から再開いたします。

　　　　　午前１１時５６分　休憩

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　午後　１時１５分　再開

○議長（村山一夫君）　再開いたします。

　　休憩前に引き続き一般質問を行います。

　　次に、13番村上一郎君の質問を許します。登壇願います。

　　　　　〔13番　村上一郎君　登壇〕

○13番（村上一郎君）　それでは、午後の最初の一般質問をさせていただきます。

　　ただいま議長のお許しをいただきましたので、通告どおり一般質問２件をさせていただきたいと思います。

　　まず、１件目です。新学習指導要領の新しい授業の取り組みについてでございます。

　　学校教育においてとても重要である学習指導要領は、国が定める教育課程の基準をまとめたものであり、約10年ごとに改訂が行われます。各学校は、学習指導要領を指針として各授業を行うことにしており、今般改訂となった新学習指導要領は、小学校では今年度から、中学校では来年度から完全実施となっています。

　　今回の改訂で小学校教育において大きく変更された点は、�@英語の教科化、�A道徳の教科化、�Bプログラミング教育の導入の３点であります。そのほかに、新しく取り入れる授業として位置付けられたのが「がん授業」であり、小学校では今年から、中学校では来年からのスタートとなりました。ねらいとしては、学校で「がん教育」を取り入れることで早い段階から健康に関する国民の基礎的教養として身に付けておくべきとしており、がんに対する正しい知識とがん患者に対する正しい認識を持つよう教育することを目標にしています。

　　本町小中学校でも、新学習指導要領に基づき取り組むべき課題であると考えますので伺います。

　　�@学校における「がん教育」の基本的な考え方。

　　�Aこれまで町内小中学校で「がん教育」を実施した内容。

　　�B今年度に小学校において「がん教育」を行う予定。

　　�C来年度以降の小中学校での「がん教育」実施の方向。

　　以上４点についてお答え願います。

　　次に、２件目でございます。県道の「平澤橋」歩道橋の架橋についてでございます。

　　宮城県の主要地方道である県道25号岩沼蔵王線は、岩沼市相の原から柴田、村田両町を経由し、東北自動車道村田インターチェンジ付近を経て、蔵王町小村崎に入り、向山（国道４号交点）とを結ぶ主要地方道であります。昨年の12月21日には、東日本大震災の復興予算を活用して、念願であった「志賀姥ケ懐トンネル」が開通し、岩沼から村田までの一部丘陵を越える道幅の狭い峠道を通らずに往来可能となりました。

　　その岩沼蔵王線の蔵王町平沢に、一級河川である薮川に架かる「平澤橋」があります。昭和39年３月竣工の「平澤橋」ですが、現在に至っては主要地方道の名の通り車の交通量が多く、橋を歩いて渡るのに危険を伴うことから、橋の脇に歩道を設けて欲しいとの声があります。

　　住民の日々の生活が安全で安心して送られるよう、歩道橋の設置に向けて、宮城県等関係機関へ要望すべきと考えますが、見解を伺います。

　　以上２件、お願いいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　村上一郎議員の一般質問にお答えいたします。

　　はじめに、第１点目の「新学習指導要領の新しい授業の取り組みについて」お答えいたします。

　　がんは、死亡原因の第１位であり、がん教育を通して子供たちが命や健康の大切さに気付き、健康的な生活習慣を身につけることは大変重要であると考えているところであります。

　　一郎議員からのご質問の４点につきましては、小中学校の学習内容に関することでもありますので、後ほど教育長から答弁をさせていただきます。

　　次に、第２点目の「県道の『平澤橋』歩道橋の架橋について」お答えいたします。

　　さて、県道岩沼蔵王線の平澤橋付近の交通量は、県が５年ごとに行っている最新の平成27年度調査では、午前７時から午後７時までの昼間12時間で約3,700台となっております。１時間当たり平均で約300台の車が走行をしているところであります。

　　橋前後の幅員は、ガソリンスタンド側の県道幅は8.5メートルで、片側に２メートルの歩道が設置してあり、また平沢駐在所側の県道幅は7.5メートルで、両側に１メートルずつの路肩が有るため、歩行空間は確保されております。しかしながら、全長21メートルの橋梁部では全幅員が６メートルであり、車道部5.5メートルを除くと左右の路肩幅は25センチメートルしか無いため、議員ご指摘のとおり歩行者が安全に橋を渡れる状況にはなっておりません。

　　このため、今後、橋の利用状況等調査も必要となりますが、地域住民の安全で安心な生活空間の確保と、交通事故の無い社会の実現を図るためには、ご提案のとおり平澤橋に歩道の設置が必要と考えております。

　　現時点での私の考えでは、本町が加盟している「県道岩沼蔵王線整備促進期成同盟会」の今後の活動を通し、また道路管理者である宮城県に対し、歩道橋の整備を要望してまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りたいと思います。

　　以上、私からの答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　教育長。

　　　　　〔教育長　文谷政義君　登壇〕

○教育長（文谷政義君）　私からは、第１点目の「新学習指導要領の新しい授業の取り組みについて」お答えいたします。

　　まず、第１番目の「学校における『がん教育』の基本的な考え方について」お答えいたします。

　　「がん教育」は、健康教育の一環として、がんについての正しい理解とがん患者や家族などのがんと向き合う人々に対する理解を深めることを通して、自他の健康と命の大切さについて学び、共に生きる社会づくりに寄与する資質や能力の育成を図る教育ですので、大変重要であると考えております。

　　次に、第２番目の「これまで町内小中学校で『がん教育』を実施した内容」についてお答えいたします。

　　小学校においては、高学年の保健の教科書「生活習慣病の予防」の中にがんについての記載があり、喫煙を長期間続けたときの害についてなど、授業においてがんを扱っているところです。

　　中学校においては、保健体育科の保健分野において、生活習慣病の予防の単元でがんについて扱っており、健康保持のために食生活、運動、睡眠の調和が大切であることや、喫煙の影響などについての授業を行っております。

　　次に、第３番目の「今年度に小学校において『がん教育』を行う予定」についてお答えいたします。

　　今年度においては、先ほど答弁しましたとおり、６年生の保健の授業の中でがんについて扱うこととしております。

　　最後に、第４番目の「来年度以降の小中学校での『がん教育』実施の方向」についてお答えいたします。

　　来年度以降についても、今年度同様に継続していくこととなりますが、来年度改訂される中学校の新学習指導要領には「がん教育」が明記されることから、補助教材や出前授業の活用なども検討しながら進めてまいりたいと考えているところであります。

　　以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　ありがとうございました。

　　それでは、お答えいただきましたけれども、もう少し細部にわたって確認をさせていただきたいと思います。

　　まず、１点目の新学習指導要領の新しい授業の取組ということで、がん授業の取組に関してでございますけれども、これはまずほとんど教育委員会関係の学校のことですので教育長に確認をさせていただきたいと思います。

　　第１点目の基本的な考え方でありますけれども、これまでも宮城県内でいろいろ各小中学校、高校も含めてがんの教育を授業として実施している学校もかなりあるんです。ちょっと調べましたら、平成30年度の統計でありますけれども、全体として小中高までの宮城県内で728校ある中で375校、率にして51％以上が実施しているんです。やはり教育長の答弁の中でも小学校については少しまだ早いのかなというニュアンスの答弁になっているようでありますけれども、小学校の場合ですと宮城県の平成30年度の取組、全体では394校小学校があるんですが、その中で156校が取り組んでいる。39.6％ということで少し５割を切っているんですけれども、ただ中学校になりますと、226校の中学校が県内である中で158校が実施しているんです。69.9％、まず70％の中学校でがん教育を実施しているということになっているようでございます。

　　ですから、今回の新学習指導要領が新しく改訂されまして今年度から小学校でのスタート、来年から中学校でのスタート実施になって、関心を持っていろいろ調べてみたんですけれども、今回の通告書にも載せましたとおり、３点、英語の教科化とか、それから道徳の教科化、それからプログラミングの導入と、これは専門的な教育委員会、特に教育長は教育者でありましたから、その辺は私ら素人が関わることではなくて一生懸命取り組んでいただいていますし、蔵王町は英語特区を設けていまして先行して取り組んでいただいているようなので、その辺はきちんと新しい学習指導要領に先駆けて取り組んでいるのかなということで、蔵王町の教育は受け止めているところでございます。

　　ただ、このがん教育も統計上いろいろこの頃は言われていますと、高齢化社会の中で結構国民、日本人も長生きしている関係もありまして２人に１人は将来的にかかるという統計なんかも出ているんです。ですから、やはりがん教育も小さいうちからきちっと教養として身につけていく必要があるということで、今回、新しく指導要領に明記されてきているのかなという流れとして受け止めているところでございます。

　　ですから、がん教育の在り方の基本的なものということで、町長なり教育長にご答弁いただいておりますけれども、大きく分けて２つあるようでございます。児童生徒のうちからがん教育を学校教育を通じてがんに対して学ぶことで、健康に対する関心を持ち、正しく理解し、適切な態度や行動を取ることができるようにするということの目標で取り組んでいるようでございます。

　　あともう一つあるんです。このがん教育はがんを勉強することだけではなくて、実施する授業の中でほかの疾病との関係もいろいろと勉強になるわけなんですけれども、それらをほかの疾病と区別して扱うことではなくて、一緒に学びながらほかの様々な疾病の予防や望ましい生活習慣の確立も含めた健康教育そのものの充実を図るものでなければならないとなっているようでございます。ですから、これも大事な教育の１つなんだなということで認識しているんですけれども、もう少し、もし教育長のほうから付け足すことがあれば、その基本的な考え方についてお伺いしたいと思います。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　お答えいたします。

　　先ほど議員のほうからもお話がありましたように、学習指導要領が今度改訂になりまして、小学校のほうではがんという学習指導要領の中に文言を明示してはいなくて、成人病の中で扱うという形を取っております。そして、その教育が今年の４月から行われている。そして、中学校につきましては、がん教育を行うということが学習指導要領の中に明示されました。それを受けて、中学校の教科書の保健体育の中でも詳しくがんについて扱っていると。

　　基本としては、議員おっしゃいましたとおり成人病の予防ということを中心にがん教育も取り上げていくという形になっているようでございます。やはりがんは２人に１人、そして３人に１人が死亡するという痛ましい大変な病気ですので、それを防ぐことが大切だということで、小学校のうちから、今、町内の小中学校のほうも調査をさせていただきましたが、小学校のうちからがん教育についてそれぞれが取り上げて行っているようです。

　　そして、今まで県のほうからいろいろな資料等も来ておりますので、それを使ったもの、そしてまた出前授業等も県のほうから指定があって、それで来るわけなんですが、そういった場合には積極的に受けてそういったものを行うということで、がん教育を学校のほうでも大事に扱っていくという方向で進めているところでございます。

○議長（村山一夫君）　村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　ありがとうございました。

　　こういうがんに対する教養を身につけることで、自分の健康に対する意識も深まりますし、あと家庭内でも、そういう授業をやったことで家庭内で夜にいろいろ親子の会話なんかするときに、親へのがんの正しい認識も深い理解を改めて親のほうも考えたりすることになりまして、その結果として検診率も高まるということで、今早い段階で見つかればほぼ100％治ると大体がんの治療も進んでいますので、そういったことで少しでもがんの予防にもつながっていくことであり、大切な授業の一環になっているのかなと思っています。

　　今回、町長に関して今月がいろいろ大きなものがあるものですから、やはり今後の方向性とかはあまり触らずに教育委員会のほうにシフトした形でさせていただいたんですけれども、さらに次の２番目のこれまで町内小中学校でがん教育を実施した内容はということでお聞きいたしました。

　　近隣では、川崎町で今年の２月27日に富岡中学校で実施したようなんです。そんなことでいろいろな対がん協会の関係の方々を招いていろいろ実施したようでありますけれども、そんなことで少しずつ周りにもこれが浸透してきてはいるのかなと思って、いろいろ前のことも調べましたら、本町でも円田中学校で前にしたことあるんです。平成25年の10月25日に円田中学校で実施したという記録を見つけたんですけれども、132名の生徒だったんですが。平成25年というと文谷教育長が校長先生で１年目赴任した年だったんですよね。ですから、ああ、そういうのもやはり必要性を感じて当時の校長として文谷教育長が取り組んだのかなという思いをいたしたところでございますけれども、当時についていろいろ参考になったこととかあれば、これまでの実施した内容についてある程度のご答弁をいただければと思います。お願いします。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　お答えいたします。

　　まず、ちょっと前に話があった川崎町なんですが、平成26年からがん教育に積極的に取り組んでおりまして、中学校で保健体育と道徳を中心に取り組んでいるということで聞いております。それで、やっぱり出前授業を昨年、対がん協会のほうから来ていただいて行ったという内容でございます。

　　議員今ご指摘のとおり、円田中学校でも対がん協会のほうからがん教育をやりませんかという問合せがありまして、ぜひ行いたいという思いがございました。と申しますのは、今、子供たちそのものもそういったのは無関係でない。それから、普段の食生活、運動、睡眠、そういったことが子供たちの健康に、成人病を予防することに大きく関わっている。そして、今、若年性の成人病なんかも出ていることもありますので、早くから子供たちがそういったのを取り上げるのも大切なことではないかと。そしてまた、家族にがんを患った方々がいらっしゃったときの、それに対する思いやり、子供がそういったものを経験したことについても配慮しながら学校のほうでも授業していく必要があると、そんなことも考えて早めに取り組む必要があったのかという思いで取り組ませていただいて、大変子供たちにとってはよかったのではないかと考えているところでございます。

　　以上です。

○議長（村山一夫君）　村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　分かりました。

　　平成25年にやはりがんだけではなくて病気に対する成人病、やっぱり食生活の関係もあります。そんなことでかなりある程度肥満の子もいると思うんですけれども、そういったことのあと食生活の欧米化もありますし、そんなことで旧来の日本食から少しずつ変わってきている。そんなことで、若年性成人病なんかも確かにこれはある程度の予想できることなのかなと思いますけれども、それも含めていろいろ今までも取り組んできたというのは、教育長からご答弁いただいたところであります。

　　それで、３番目、今年度小学校ということのがん教育なんでありますが、やはり小さいときからの小学生では、まるっきりがん授業ということで特化した授業というのはなかなかまだ確かに難しいのかなと思うんです。ただ、ある程度小さいうちからの予備知識として必要になってくるものだなという感じでは思っているんですけれども、ある程度きちんとした授業として45分取り組むのは果たしてどうなのかというのも確かにあるんだなと思っているんです。ですから、保健の授業の中である程度がんについての教育を行うことによって少しずつ知識を子供たちに深めていただければよろしいのかなと思っています。

　　中学校の場合は、ある程度もう少し高度化したがん授業を行うことができるのかなと思っています。来年度以降、中学校の場合は来年からはがん教育が明記されるということは、あくまでも明記になるんですよね。

　　確かに今年の小学校での学習指導要領を見ますと、がん授業を取り入れることという明記は確かにないんです。どこにがん授業の取組が必要になってくるのかということで、いろいろ調べましたら学習指導要領との関連ということで、さっき教育長もちょっと触れていただきましたけれども、成人病なりいろいろな病気の中でがんも含まれるということは、いろいろ引用されている箇所が何か所かあるんです。それらで小学校のほうにもがん授業を取り入れなさいという指導要領になっているみたいなんですけれども、そんなことでどうしてもやっぱり小学校のほうは少し控えめな感じの授業になっていくのかなとは思っています。

　　中学校の場合、当然、がん授業の明記ということであるものですから、ある程度の深い知識も持っていられるような授業の展開も必要かなと思っています。補助教材、出前授業の活用などということですから、来年あたり１つの授業としてがん授業を取り入れる方向なのかどうか、その辺もう少し詳しくお答え願います。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　お答えさせていただきます。

　　小学校につきましては、今、感染症の流行関係の予防ということと併せて成人病も扱って、担任と専門知識を有する養護教諭のＴＴで授業を使っている学校がほとんどでございます。それで、がんにつきましてもきちんとそういったことも扱っているということでございます。

　　そしてまた、中学校の学習指導要領に明示され来年から正式になりますので、小学校のほうでも発達段階としてしっかり捉えて、そこのつながりを図りながら指導していくということで小学校は考えているようです。

　　中学校につきましては、これまでもやっぱり保健の教科書の中に成人病、がんについて載っておりました。ただ、今回、学習指導要領に明記され内容がさらに詳しくなっております。それで、こちらもやっぱり保健の授業ですと養護教諭が十分中心になって行う授業が多いものですから、専門的知識を持っている養護教諭とともに保健体育の保健分野における学習ということをまず本年度と同様に行う。そしてまた、学級活動における学習ということで、県教育委員会とか県のがん診療連携協議会、そういったところが作成したがん教育教材、がんの時代を生き抜く知識と理解、あとやさしいがんの知識、この２つが県から配付されていますので、それを使った授業を学級活動の中で行う。そしてまた、議員ご指摘のとおり、公益財団法人宮城県対がん協会による出前授業などの話があった場合には積極的に受けていくと３中学校からの報告があったところでございます。

　　以上でございます。

○議長（村山一夫君）　村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　分かりました。ありがとうございます。

　　今、蔵王町は小学校から英語教育のほうにかなり力を入れていまして、特別の予算も計上して取り組んでいるわけですから、それはそれで今のこれからの時代には大変重要な、必要なことでありますけれども、こういったことも必要なものはきちんとやはり偏った授業ではなくて、こういったものも含めて健康に関するきちんとした予備知識も持って育っていけるような授業も展開していただけばなと思っております。

　　ただ、いろいろ教育長のご配慮いただいて授業には取り組もうとしているようでありますけれども、やはりいろいろな留意点があるみたいなんです。授業を進めていく上である程度がん授業を取り入れるのに留意すべき点ということで示されているのは、学校教育の活動全体での推進ですよということで、まるっきりそれだけに特化したものではないということになっているんです。保健体育科を中心に学校の実情に応じて教育活動全体を通じて適切に行うことが大切ですよと。さっきの保健科のほうの保健体育のほうでやりたいというのも取り入れながらやっていくというのは、確かに教育長はその辺もう当然にきちんと配慮しているんだなというのはお聞きいたしました。

　　あと、発達の段階を踏まえた指導ということで、やはり小学校は小学校、中学校は中学校でまたいろいろ別なので、その意味も踏まえて取り組んでいくという先ほどの答弁もありましたし、それも確かに必要で留意しながら取り組もうとしているお答えをいただきました。

　　あと外部講師、対がん協会のあれですとか、そういうのも連携しなさいよと。

　　それから、あとがん教育でもう一つ配慮が必要なのは、身近なところで子供たち、児童生徒の中で身近なところにがんになっている方とか、あと小児がんとかそういうのがあった場合は、特にその辺の気を配ってやらないと精神的なこともありますので、その辺は十分注意しながら配慮して授業をやりなさいよということであったようでありますので、その辺、改めて私から言うことではないですけれども、きちんとそういうのを踏まえた形で今後のがん授業に取り組んでいただければなと思っております。

　　最後に、もう一度、教育長にお願いします。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　それでは、お答えさせていただきます。

　　中学校から報告があった内容の中に、配慮が必要な事例というものがございます。小児がんの当事者、小児がんにかかったことのある生徒がいる、それから家族や身近な人にがん患者の方がいらっしゃる、それから家族の人を亡くした生徒がいる、そして生活習慣が主な原因とならないがんもあり、これらのがん患者が家族の身近にもいる、そして子宮頸がんが今、中学生ぐらいから行ったりするんですが、子宮頸がんワクチンを接種したことにより心身に不調が生じた生徒もいると、こういったことも配慮しながら、今後、がん教育を進めたいという各学校の取組でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

○議長（村山一夫君）　村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　ありがとうございました。

　　ちょっとその辺を熟知した形で教育長も取り組もうとしていることの姿勢をうかがうことができました。よろしくお願いしたいと思います。

　　それでは、別の２点目の県道の平澤橋歩道橋の架橋についての再質問を１点か２点させていただきたいと思います。

　　これは交通量の調査なんかもきちんと答弁の中に取り入れていただいてご答弁いただきましたけれども、いろいろ平沢地域を歩いていますと、やはり今、体の健康のために歩いている人が結構いらっしゃるんです。健康のためにと、それから犬の歩行訓練、町長も朝早くにやっているようでありますけれども、その方々も結構いらっしゃるので、私は小村崎なのでほとんどあそこを歩いて渡るというのが今までなかったんですが、やはり地域の方々といろいろ話をしますと、その橋を歩いて通るときにとても怖いんだよという話を何回か聞いたものですから、では、これはぜひ橋をかけてください、歩道橋かけてくださいなんていう話も言われたりしたんです。これは町関係の歩道橋ではなくて県道でありますので、宮城県に要望しないとだめなんだなということで、町長のほうからも強く要望していただくための第１弾として、まず今回取り上げたことでございます。平沢地区の交通防犯連合協会のほうからも、ああ、それはいいことですねなんていろいろ話をいただいた。ぜひ、実現に向けて町長にも運動を要請していただくように話をしていてくださいなんていうことを言われました。

　　詳しく１時間当たり平均で300台の車が走行しているとなっていますけれども、これは１分間にすると五、六台ぐらいになってしまうんです。私もこれを取り上げる中で橋を眺めたり、昭和39年の３月竣工というのも載っていましたし、橋名板として貼られていましたから。あとそれから、幅員として大体６メートルなんだなという感じも受けましたし、あと20メートル、22メートルぐらいかなと思っていたんですが、ここには21メートルということで橋梁部のほうを載せてご回答いただきましたが、それは歩いてみますと、大体早く歩けば十数秒、でも普通に歩くと20秒ぐらいかかるみたいなんです。20秒ですと、当然、車が両方から来ないとしても、20秒たっていくうちに車はやはり来る状態もあるんです。ですから、確かに大変リスクを冒して渡るようになってしまうんだなという感じを持ったところでございます。

　　今回、橋の利用状況をこれからも調べて、安全で安心な生活空間の確保のために要望しますとご回答いただいたところでありますけれども、町長自身も平澤橋の歩道の設置については必要だとご回答いただいておりますから、その辺踏まえて今後の行動に期待するところでありますけれども、現時点で私の考えでは、県道岩沼蔵王線整備促進期成同盟会という、確かにこれはあるんです。期成同盟会で岩沼蔵王線の整備促進のための活動を毎年行っているのは承知していたんでありますけれども、要望しているだけで果たしていいのかどうかという思いもちょっと思ったものですから、現時点での私の考えということなんですが、その辺もう少し別な単独での要望活動も必要なのかなと思ったんですけれども、その辺はいかがでしょうか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　実は灯台下暗しということがありますけれども、この一般質問をされるまでは、正直なところ、毎日通っているんですけれどもあんまり気がつかないし、今回、一般質問で出されて、翌朝、５時15分頃なんですけれども、あそこを通るの。５時15分頃、車の台数も少ないのでゆっくり見させてもらっていました。そうすると、両サイドは歩道があるんです。ですから、何だ、両サイドに歩道あるんだからつける予定で県はいたのかなと実はちょっと思ってみたり、その25センチという、両サイドも車がすれ違うときにはもう25センチしかないから、当然、本当には人は立てないわけですから。

　　そういった面で、自分の場合は朝早いということと、それと一番私も何度か転んでいるんです、橋の上で。なぜかというと、あそこは薮川ですから冷えるんです。昔の昭和39年のときなので、特にアイスバーン状態になっちゃっているんです。そういったことで、とてもこれは危険さを何度かあれなんです。

　　それから、左側から車は来ていないなと思っているうちに転んで車が来ているというときもありますし、そういった面では歩道の重要性というか、これは正直なことで毎日マンネリ化してしまったということもあって、今回、初めて一般質問で。

　　ですから、これは10月５日以降のことをあんまり言えないですけれども、建設課長なりきちんと引継ぎをしなくちゃならないと思っていますし、また、あとそういう立場にさせていただいた場合には、しっかりと大河原土木管内、大河原土木事務所、あとは土木部長なり、蔵王町としてのやはり話をしっかり持っていきたいとは思っております。

○議長（村山一夫君）　村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　ありがとうございました。

　　確かに、車でだけ通っているとなかなかそういうのは感じないんですけれども、あそこはやはり常に歩いて通って横断している方々というのは結構いらっしゃるみたいなんです。あの辺の隣近所の方々なんですけれども。町長も田中住宅ですからそばなので感じられると思うんですが、その辺の地域住民として必要だよという声があれば、やはり県のほうにも一生懸命要望していくべきなのかなと思っています。

　　当然、10月５日まで今のあれなので、この要望は果たして10月５日の前に行うのか、その後なのかというのも確認しようと思ったんですが、そこまですると少しあれなのでその辺は遠慮しておきますけれども、これは広報ざおうから印刷して取ってきたものなんですけれども、宮の井戸井地内に橋が今度、歩道橋も完成したんです。これは松ヶ丘団地から児童が小学校に通うのに、当然、危険を冒して今までここを通っていたわけですから、それを見かねた遠藤さんという方、もうお亡くなりになっていますけれども、その方の声がようやく実ったということの内容で記事になっていますけれども、大変よかったかなと思っています。

　　やはりすぐ要望したからでき上がるものではなくて、何度も何度も要望していかないとだめなことなんですけれども、特に今回の平澤橋は岩沼蔵王線の期成同盟会ということで、やっぱり道路の整備ということの意味で、当然、整備促進のために要望していくことになるんですが、こういう橋ですとまた別の角度の性格の意味合いもありますので、単独で町長にはぜひきちんと住民の要望を受け止めて行動を起こしていただければなと思っています。もう一度、再度お願いいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　県道岩沼蔵王線整備促進期成同盟会は同盟会としてそちらで動く。そして、あと蔵王町の単独としてやっぱり要望活動を、そのときは地域代表として議員さんにも入ってもらったりとか、あとは地域の団体含めて、それは即座に動いていきたいと思っています。

　　それと、あと先ほどお話しされた橋でありますが、あれも仙台河川国道事務所のほうに県そして国道で、100％河川国道事務所、国の予算であの橋を造ってもらったといういきさつがあります。

　　そういったことで、子供たちの安全・安心、地域の安全・安心のためにしっかりと取り組んでまいりますことをお約束申し上げまして、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　村上一郎君。

○13番（村上一郎君）　ありがとうございました。しっかり取り組んでいくというご答弁をいただきました。

　　１つの例として申し上げるのも何ですけれども、大きさが違うからあれなんですが、やはり県なり国のほうに要望していくというのは、一度いろいろな事情で凍結とか延期とか必ずなってくるんですけれども、それをやっぱり粘り強くやっていかないとだめなんです。今は亡き元青森県知事の北村正哉さんという知事が、青森まで新幹線を通してくれということで知事の４期16年間、一生懸命新幹線を通してくれ、通してくれ、青森まで通してくれということで再三、元は建設省ですけれども、そこに要望して東京に行くたびに言っていたということなんです。それで、常にそういうことを真っ先に言った後、ほかの要望に移るということのあれなので、この北村知事はミスター新幹線だと言われていたという、中央の官僚もミスター新幹線が来たよなんていう、そこまで新幹線を通してくれというインフラ整備に本気になって思い切って取り組んできた知事だという、そんな逸話もございますので、町長にはミスター平澤橋歩道橋なんては言いませんけれども、まず一生懸命その辺に取り組んでいただくようにここで申し上げて、私の今回の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。

○議長（村山一夫君）　村上一郎君の一般質問が終わりましたので、ここで10分間休憩いたします。

　　　　　午後２時０２分　休憩

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　午後２時１２分　再開

○議長（村山一夫君）　再開いたします。

　　休憩前に引き続き、一般質問を行います。

　　本日の会議時間は議事の都合によりあらかじめ延長いたします。

　　次に、５番平間徹也君の質問を許します。登壇願います。

　　　　　〔５番　平間徹也君　登壇〕

○５番（平間徹也君）　それでは、議長のお許しをいただいたので、一般質問通告書にのっとりまして質問させていただきます。

　　新設中学校の建設費概算と蔵王町の財源問題について。

　　先日、やっと出てきた新設中学校の建設費の概算ですが、全員協議会での説明と５回の地区説明会において様々な問題点が明らかになりました。資料によりますと、全体で32億円と見積もられておられる計画ですが、この数字の中には学校の周りの道路建設の金額が入っておりません。住民からそこを指摘されると、建設課の予算なのでこの見積もりには入れなかったとのこと。このような認識では、一体どれだけ予算が膨れ上がってくるかわかりません。

　　建設予定地も問題です。そこはかつて腰まで浸かるような湿田、硬い岩盤まで４メートル。仮にまたあの３．１１のような地震がおこった場合でも耐えられるのでしょうか。

　　最近の世界の気候変動の影響による災害も対岸の火事ではありません。これからの時代は、万全に万全を期さねば、昨年、大型洪水の被害を受けた丸森町のようなことになる可能性があるということは誰にでも容易に想像できるのではないでしょうか。

　　コロナウイルスによる蔵王町が受けた経済的被害も考慮にいれておかねばなりません。来年度の蔵王町の歳入はかなりの減少が見込まれのではないでしょうか。今年度の歳入が続くと仮定しても、資金繰りが大変厳しいと思われます。

　　このようなときに、災害対策のために使われるべき基金を取り崩し、子供の代にまで及ぶ借金をしてまで新設中学校を建設しなければいけないでしょうか。

　　このようなことを踏まえて、次のことを質問いたします。

　　１．コロナ禍で今後どんな想定外の予算が必要とされるかわからない中、なぜそんなに新設中学校建設を急ぐのか。

　　２．建設予算が町民の合意を得られなければ、今の計画を白紙にすることもあるといっていたが、どのような形で住民の合意を得たと判断するのか。

　　３．ございんホールの駐車場は地盤沈下がはじまっており、このような軟弱地盤だということを想定したコスト計算になっているのか。

　　４．蔵王町内の学校施設で一番老朽化が心配されるのはどの学校で、その学校を補修なり建て替えの検討は。

　　５．新設中学校の周りの道路の建設予算を想定しておらず、概算とは言え想定があまりにも煩雑である。こんなことでは、この概算計画からいったいいくら増えるかわからない。本当にこの概算内で建設は収まるのか。

　　６．基金の活用をして建設予定を捻出するとのことだが、もっと具体的にそのキャッシュフローの計画を示すべきではないか。

　　町長と教育長の見解を伺います。

　　続けて、２つ目の質問をします。

　　２．幼稚園、保育園バスの運用方針について。

　　今年度から、３歳以上の幼稚園児、３歳未満で保育園に預けている子を対象に幼稚園と保育園をつなぐバスを走らせておりますが、幼稚園の職員からあまり子供をバスに乗せないでほしいと要請されて、利用したくても利用を控えるようにしていると保護者の方数名から話を聞いています。これが本当なら大問題であります。

　　バスの運用方針に関して、どのような方針を打ち出し利用に制限をかけているのでしょうか。

　　町長と教育長の見解を伺います。

○議長（村山一夫君）　町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　平間徹也議員の一般質問にお答えいたします。

　　はじめに、第１点目の「新設中学校の建設費概算と蔵王町の財源問題について」お答えいたします。

　　まず、第１番目の「コロナ禍で、なぜそんなに新設中学校建設を急ぐのか」についてお答えいたします。

　　統合中学校については、平成24年11月の第四次長期総合計画策定町民懇談会において、参加者から「児童生徒が減少し、円田・平沢・永野幼稚園が統合したので、学校においても考える時期では」との意見から始まったものであります。

　　さらには、平成25年の３月会議では、佐藤敏文議員がまちづくり懇談会の席で多くの町民から中学校統合を望む意見が出されたとの一般質問をされ、私も望ましい学級編成や学校規模を実現するため学校統合に計画的に取り組む必要性を強く感じたところでもあります。

　　その後、学校教育環境検討委員会や小中学校再編庁内検討委員会、保護者・地域懇談会等での議論を経て、小中学校再編実施計画策定委員会への諮問を行い、平成29年３月に同委員会から答申を出されたところであります。

　　その答申を受けて、教育委員会や総合教育会議で決定し、第五次蔵王町長期総合計画の中で、「中学校は、可能な限り速やかな時期に新設校の１校に統合します」という内容を議会でお認めいただき、計画期間の最終年度である令和９年度の開校に向けて計画的に事業を進めているところであります。

　　次に、第２番目の「建設予算が町民の合意を得られなければ、今の計画を白紙にすることもあるといっていたが、どのような形で住民の合意を得たと判断するのか」についてお答えいたします。

　　７月の住民説明会で、平間議員からの「まだ予算は、議会に諮っていない。これが通らなければ、中学校の統廃合の実施はならないと私は思っていますが、これは間違いないでしょうか。今からでも私は止められると思うんですね。議員、議会の話もありますから、まだ決まっていなく、あくまで案ですよね」との質問に対し、担当者からは「既に委託業務等、一部執行している予算もある」との回答をさせていただいたところであります。

　　今後とも、統合中学校建設関連の予算は、住民の代表である議会に諮り、その議決を経た上で執行するものであります。

　　次に、第３番目の「ございんホールの駐車場は地盤沈下がはじまっており、このような軟弱地盤だということを想定したコスト計算になっているのか」についてお答えいたします。

　　ございんホール駐車場については、東日本大震災の際には影響が若干ありましたが、建物の地盤沈下はしておりません。また、その後は建物、駐車場とも地盤沈下はしておりません。

　　住民説明会でもお答えしたとおり、当地は、４メートル下の浅い部分に固い支持地盤があり軟弱地盤ではありませんので、建設予定地においても土壌改良等のコストは抑えられると考えております。

　　次に、第４番目の「蔵王町内の学校施設で一番老朽化が心配されるのはどの学校で、その学校を補修なり建て替えの検討は」についてお答えいたします。

　　現在、老朽化が心配されるのは、建築から59年が経過している遠刈田小学校の西校舎ですが、この建物については平成16年度に耐震審査を実施しており、診断結果は問題ありませんでした。

　　そのほか、平沢小学校や円田小学校などで耐震補強が必要と診断された建物については、平成21年度までに全ての耐震補強工事が完了しており、今後は「学校施設長寿命化計画」に基づいて校舎や体育館など必要な補修や改築を行い、施設の維持管理に努めてまいります。

　　次に、第５番目の「新設中学校の周りの道路は予算を想定しておらず、本当にこの概算内で建設は収まるのか」及び第６番目の「もっと具体的にそのキャッシュフローの計画を示すべきではないか」についてお答えいたします。

　　新設中学校の建設については、現在、基本計画策定業務を行っており、その過程において、今回、概算総事業費が算出されたものでありますので、現時点ではその範囲内で統合中学校の建設工事ができるものと考えております。

　　併せて、周辺の道路整備につきましては、今後、国の補助金等を活用しながら、事業の進捗状況や関連する町道の改良時期などを見て、適切に判断をさせていただきます。

　　また、これらの財源につきましても、そのときに有利な補助金や起債を活用するほか、財政調整基金や義務教育施設整備基金等も使い、健全な財政運営に努めながら、統合中学校の建設事業を進めてまいります。

　　次に、第２点目の「幼稚園、保育園バスの運用方針について」お答えいたします。

　　本町では、幼児教育・保育環境の見直しにより、今年度から幼稚園と保育所間の園児送迎を実施しているところであります。

　　その状況については、行政報告で申し上げたとおり私も現場にて直接確認しております。

　　その上で、議員ご質問の運用方針につきましては、幼稚園現場での対応となりますので、教育長から答弁をいたします。

　　以上、私からの答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　教育長。

　　　　　〔教育長　文谷政義君　登壇〕

○教育長（文谷政義君）　はじめに、第１点目の「新設中学校の建設費概算と蔵王町の財源問題について」お答えいたします。

　　このご質問に関しましては、第１番目から第６番目まで、先ほど町長が答弁したとおりであります。

　　次に、第２点目の「幼稚園、保育園バスの運用方針について」お答えいたします。

　　今年度から、保育所と幼稚園の２か所に送迎が必要となるご家庭につきましては、希望する園児の送迎をジャンボタクシーで実施しております。

　　幼児教育の時期においては、教諭等と家庭との連携、保護者とのコミュニケーションが重要でありますが、送迎を希望する保護者に対しては、送迎を利用した場合、利用しない場合に比べてそれらが不足するおそれがあることなどについてしっかり説明した上で申込みをしていただいているところであります。

　　その説明の仕方が利用を制限するような誤解を生じたのであればお詫びいたしますが、その意図はございません。

　　また、送迎については、今年度同様、就労等により２か所への送迎が困難な方については、希望により次年度も継続する予定であります。

　　以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　では、再質問させていただきたいなと思います。

　　まず、１点目の建設概算の財源問題なんですけれども、平成24年に始まって平成25年の会議で決まったということなんですけれども、このときとやはり今の日本なり社会、世界の状況も全く変わってしまったんだと私は思うんです。本来ならばオリンピック今年ありましたけれども、オリンピックですら延期になるような状況が今この日本、蔵王町で起こっているわけですから、やっぱり一旦、社会、世界の状況を見て、延期なりその検討をすることも私は必要なんじゃないかなと思うんですけれども、町長、いかがでしょうか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　コロナだから延期する必要があるのではないかということでありますけれども、それは甚大な世界の問題、国の問題、そして蔵王町もやはりコロナ禍で経済は大変ではありますが、ただ建設に当たっての予算等々も含めて、今回も議会でお認めになって一般財源、財調のほうに戻しも含めて３億8,000万円ぐらいになりますし、あとは学校の建設基金に当たっても5,000万円積むようになりましたし、そういった面では淡々と今の段階では、ただし状況がなったときには、休むのではなくて予算の組替えだとかしなければいけないことが発生した場合には、それは一、二年の計画が延びるということも考えられますが、今の段階では予定どおり計画的に進めさせていただきたいと思っております。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　今後進むというふうに、経済的に大変だけれどもという答弁いただきましたけれども、大変なんです。大変だということで決算議会でも、いや、このままだと蔵王町の財政が危ないよということで指摘させていただきましたし、何より国のほうにも陳情書ということで、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対しということでこうやって陳情書も出しているわけですから、やはりもうちょっと蔵王町の経済状況をもっともっと調査なりしながら検討していかなければいけないと私は思うんです。

　　5,000万円の積立てをしましたと町長おっしゃられましたけれども、あれは結局一般財源の今までコロナウイルス対策費ということでどんどん補正減をして積み立てた金額を今回義務教育施設整備基金に充てただけなんじゃないかなと。これは町のもともとあった一般財源で計画的に充てたものではなくて、あくまで補正減、本来一般財源で使うべき予算を削減して、コロナウイルス対策費と称して使うべき一般財源を使わないで、たまった5,000万円をただ積み立てただけの積立金だと思うので、私は、健全にこの5,000万円を積み立てているのであれば、ああそうですかと、じゃあ毎年5,000万円を積み立てていって学校建設に充ててくださいねと言えるんですけれども、これはあくまで本来はコロナウイルス対策費として出たものでコロナウイルスで苦しむ一般の方たちにもっと使われてしかるべき予算なので、そこはちょっと私は違うんじゃないかなと思うんですけれども、町長、いかがでしょうか。

○議長（村山一夫君）　通告書にのっとって質問をお願いしたいということでございます。平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　一般財源問題も含めてというのを書いたので、ちょっと脱線だと言われればそうなのかもしれないですけれども、あくまで5,000万円はコロナウイルス対策費から取ったんだと私はやっぱり言わざるを得ないので、町長、5,000万円積み立てましたと言ったので、ちょっと私も反論させていただきました。

　　では、次に２番目の建設予算の町民の合意がということで、そして７月の住民説明会で説明しましたよねと言われたんですけれども、これはちょっとあれなんですけれども、既に委託業務など一部執行している予算もあるという回答をしていると。この一部執行している予算というのはどこまでのことなのか教えていただきたいんですけれども。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　３つほどございますが、１つは土地の買収、土地の取得であります。あとは測量設計、あと基本計画、策定のほう、この３点であります。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。

　　ということは、やっぱり建物の予算は認めていないし建物についてはやっぱり執行されていないので、土地の件に関しては私も理解しております。令和元年度に認めたのは知っているので。土地だけでは学校は始まらないので、やっぱりまだ建設予算はつけていないということを私は訴えたいなと思います。

　　３番目のございんホール駐車場の地盤沈下が始まっておりという、説明会でも、建物は地盤沈下していないけれども駐車場は地盤沈下を確かにしていますと、私が説明会に出たときに聞いたような気はするんですけれども、これは間違いではないでしょうか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　この土地が、建物はまだ認めていないという言い方でありましたけれども、そこを濁して今ございんホールの軟弱地盤沈下のほうに走っちゃったんだけれども、土地を買わなければ、土地を認めてもらってその上物として建物が建つんでしょう。これからきちんと私たちのほうが議会のほうに提案するわけでありますから、それを認めてくれる、認めてくれないというのは、今後のこれからのことだと私は思っているんです。

　　それと、町民の合意といういつも町民の合意、合意と言うんだけれども、逆に議員はどんな形が住民の合意を得ると考えているのか。ただ、私としては議会制民主主義の下でありますからこの行政執行をしているわけであります。そういった面で、４年に一度選挙というのがありますから、皆さんも徹也議員も選挙というのがあるわけですから、そこで初めて町民の合意というのが得られて、そしてやはりこの議場でいろいろなことを議論しながら、ですから私は議会の中で皆さんとお話をしていく、それが私は１つの民主主義の下だと思っております。

　　それとあと、先ほども地盤沈下のことをお話し申し上げたところでありますが、地盤沈下が始まっている、または軟弱地盤と断言しているんですよね。これに当たって、ちょっと建設課長からもお話しさせますが、地盤沈下が始まっている、先ほど言いましたように東日本大震災以降、そのようなデータは存在していないというんです、建設課でも。

　　ですから、何をもってそこを強くお話をしてきているのか。そして、なぜそこを強く出してきているのか。そこをちょっとお話ししていただきたいと思っているし、この件に対して３月の一般質問でもそうでありますし、あと７月の住民説明会でも５か所でずっと平間徹也議員はお話しされてきているんです。蔵王町としての考えもちゃんとお話をしてきているわけですから。

　　それと、私としては、日本の建設、世界に誇る建設土木技術だと思っています。そういった面で、建物に当たってもすばらしい日本の技術力、そういった面では残念な出来事もありましたが、東日本大震災においても世界の国から日本の技術力を証明してみせたという大きな記事もありますが、そのように高層ビル、あとは免震、あとは耐震の技術が世界一の土木技術を日本が持っていると。その中でも、トンネル工事だとか鉄道土木工事、高層ビル、あとダム関係、特に黒部ダムでありますが、あと海峡大橋、そのように世界で日本の技術というのは、そういった技術を持った方々が建設、建物を造っていくわけでありますから、そういった面で私は心配するようなことはないと思っております。（「議長、反問権でないのか。きちんとした議事進行をお願いします」の声あり）

○議長（村山一夫君）　町長が説明してほしいと言っているんだから、反問権を提示してもらわなければならない。

　　町長。

○町長（村上英人君）　それでは、ちょっと反問権を使わせていただきたいと思っています。

　　この反問権でありますが、先ほど言ったように平間議員はいつもそうでありますが、地盤沈下が始まっている……。

○議長（村山一夫君）　反問権の許可をもらってください。町長。

○町長（村上英人君）　失礼しました。

　　いつも平間徹也議員が言われるんですが、地盤沈下が始まっている……。

○議長（村山一夫君）　町長、反問権の許可をいただきたいと言わないと、私のところで許可できない。町長。

○町長（村上英人君）　議長、反問権を許可していただきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　反問権を許可します。

○町長（村上英人君）　反問権の内容でありますが、３月の一般質問でもそうでありますし７月の住民説明会でも５か所において同じようなお話をずっと、あとまた今回の、これは徹也議員関わりないと思いますが、新聞折り込みでも来ております新設中学校一時停止、これは代表ＭさんとＴさんでありますが、こういった中で地盤沈下が始まっているだとか軟弱地盤である、これに当たって先ほど言いましたように、日本の技術力いろいろな等々の中で、例えば、鹿島がやってきているんです。そういったことで、私は、この活字、言葉に対して何をもって地盤沈下が始まっている、そして軟弱であるということに当たって反問権を使わせていただきましたので、ひとつお願いいたします。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。反問権を初めていただいたので、ちょっと私も。

　　地盤沈下していないんじゃないかということなんですけれども、私も建設のプロではないので、確かに調べていないのでそこは申し訳ないなと思います。

　　ただ、入り口のところを見てもやっぱりちょっと下がっているように私は思いますし、住民の方の話をやっぱり聞くのが議員なので、私よりも詳しい町民の方なんかに聞くと、いや地盤沈下始まっているよねと言いましたし、説明会でも地盤沈下が始まっていると私は言っていたと思ったんですけれども、そこはまず確認したいなと思います。確かに下がっておりますと言っていますよね、当局の説明で。あと、岩盤にパイルを打ち込んであるので建物は下がっていないんですけれども、駐車場は確かに下がっておりますと私は聞いたので、あ、やっぱり下がっているんだなと思ったんです。

　　これから、今から軟弱地盤じゃないから大丈夫じゃないかと町長おっしゃられておりますけれども、あと説明でも、説明会での話もやっぱり住民の意見を聞いて私は理論を組み立てていくので、田んぼの上だということは間違いないですね、あそこ。田んぼの上ということは、やっぱり湿田なので基本的にあの上に建物がそのまま建っていたら明らかに地盤は緩いなと思いますし、やっぱり私が心配しているのは、日本の技術力が高いのは分かるんです。日本の技術力を使うことによって、これよりもより多くの予算が使われるんじゃないですかということを私は心配しているんです。やっぱりほかの地域なりほかの６候補地に建てている計画であるならば、それはもっと予算をより減らして使えるんじゃないかと。私は、そこで建てたから傾くから問題だとかそういうんじゃなくて、予算を多く使うのが問題で、その可能性があるから問題ですと言っているんですけれども、その辺はどうでしょうか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　私は、徹也議員が逃げていると思っているんです。ここで常に言ってきているのが地盤沈下が始まっていると。だから、何を、やっぱり議員なんだから公の場で一般質問するのであれば、きちんと自分なりにデータをつかんで、技術者だとかなんかと一緒に行って見るだとかそういったバックデータも何もない中で、私は、こういった公の場で、ですからこのデータを出してほしい。質問から外れているでしょう、今の話。もう１回、ちょっとお話ししてください。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　じゃあ、地盤沈下は始まっていないというデータを町長は持っておられるんですよね、そうすると。今すぐここに持ってきてくれといわれても、私は調査していないので、それは今すぐ持ってこれないです。ここはじゃあまた、どうすればいいんですか、私としては。データを調べて……。地盤沈下していないと認めろというんですか、私に。可能性があるんじゃないかと私は言っているんですけれども。（「可能性で質問するんじゃないんだよ」の声あり）いや、ちょっと分からないです。

　　議長、ちょっと平間武美議員が質問を……。（「だから、きちんと答えないからだ、お前が」の声あり）いや、私と町長の……。

○議長（村山一夫君）　今、質問をしているのですから静かにお願いします。（「我々議会を馬鹿にしているのか。我々が決めてきたんだ、これを」の声あり）

　　質問を続けてください。

○５番（平間徹也君）　すみません。じゃあ、データを持っておりませんので、今後またしっかりデータを調べて町長のほうに出せるように頑張りたいと思います。それでよろしいでしょうか。だめですか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　やっぱり一般質問だとかいろいろな場所で、公の皆さんの前で、町民の皆さんの前ではっきりこれを言ってきているんです。ですから、それなりのバックデータがあるんでしょうということを言っているわけです。やはりそこがない中で、私は、一般質問するのはおかしいんじゃないかと。

　　また、うちのほうでちゃんと調べた結果、うちの佐藤建設課長からちょっとお話をさせていただきます、地盤沈下に当たって。

　　議長、建設課長からお話しさせていただきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　建設課長。

○建設課長（佐藤耕造君）　今、町長からのご指名なので、私のほうからご説明させていただきます。

　　当時のボーリングのデータなんですけれども、ございんを建てる際に３本掘っておりまして、その地層を見ますと、今の建物の建っている位置に、当時平成十四、五年のときに県道より田んぼが２メートルほど低くなっておりました。それで、田んぼも２メートルぐらいの軟弱層というか水を含んだ田んぼの土がありまして、その下は10メートルの厚さで、当時閉じて過去に松川から氾濫した石が積もった10メートルの玉石交じりの砂利層があります。そこからまた下がっていきますと、今度岩盤があります。

　　それで、当時の工法なんですけれども、軟弱な田んぼの土の対策として、プレロード工法というのがあるんですけれども、これは軟弱な層に載荷盛土といいまして、良質な河川の松川の残土を県から無償で頂いてあそこに盛土したわけなんですけれども、当時も。

　　それで、通常ですと、土木学上、１メートルの厚さで良質な石の盛土をしますと、大型ダンプに土砂を満載して走っても沈まなくなります。それで、現場のほうは２メートル盛土してありまして、完全に硬い地盤になってあの駐車場になっているんですけれども、それで、ただ載荷盛土で過重をかけますと、通常二、三年間、沈みます。

　　それで、沈む量というのはどのくらいかといいますと、その地層によって違うんですけれども、あそこの場合、盛土した後、すぐ建物の工事が始まりまして、その建物を建てる際は２メートルの柔い層にさらに２メートルの河川の残土、硬い石を盛土しまして、合計で10メートルの硬い、もともとの河川の氾濫した玉石交じりの砂利層があるんですけれども、そこまで４メートルほどの深さがあったものですから、そこは機械でセメントミルクを注入して直径1.5メートルの改良のコンクリートのくい状のものを380本ほど造っておりまして、それで建物のほうは建っております。

　　ただし、建物周りのほうはまだ盛土も間もなく建て始まったものですから、現場のほうで私があとご説明したいと思うんですけれども、先ほど平間議員が言われました玄関周りで沈下しているという話なんですけれども、確かに、当時、15センチの縁石が玄関のところにあるんですけれども、そこから５センチ下がりで駐車場の舗装が仕上がっております。その後、二、三年間、圧密沈下が始まりまして、10センチ下がって落ち着いております。その後、それが平成16年から平成23年までは全然動かなかったんですけれども、ただし平成23年の３月11日の東日本大震災で揺すられまして、その後、最大で10センチ沈下いたしました。合計20センチ下がったわけなんですけれども、一番下がったところで。その後、町のほうでその復旧工事を行いまして、縁石と駐車場の舗装面との間に10センチの隙間ができまして、そこの分は全部埋めております。

　　その後、ずっと観察しておりますが、東日本大震災の後は９年間全く動いていないのが現場を見ていただければ分かると思います。その辺につきましては、私が平間議員にあと現場でご説明したいと思いますのでよろしくお願いいたします。

○議長（村山一夫君）　通常の質問にしてください。平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　分かりました。震災以後は、沈下していないというのは分かりました。

　　４番目にした質問にまいります。老朽化の心配をしている学校はということで質問させていただいたんですけれども、今回の中学校の統廃合はあくまで教育的な観点からであって、老朽化が直ちに心配で統廃合の計画が進んだのではないと私は感じたんですけれども、その辺は間違っていないでしょうか。説明会でも遠刈田中学校、円田中学校、宮中学校、直ちに建て替えの必要はないと私は聞いたんですが、それは間違っていないでしょうか。教育長、町長どちらでも。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　先ほどもお話しいたしましたんですが、町内の学校施設でありますけれども、老朽化が心配されるのはどの学校で云々というやつ、先ほど申し上げましたように、建築から50年が経過しているのは遠刈田小学校の西校舎の建物。平成16年度に耐震診断を実施しており、診断結果は問題ありませんでしたということです。そして、そのほか平沢小学校や円田小学校などで耐震補強が必要と診断された建物については、平成21年度まで全ての耐震補強工事が完了しているところであります。

　　そして、そこのどこをどのように診断して建物の耐震補強工事がなされたかというのは、建設課長から答弁させます。

○議長（村山一夫君）　建設課長。

○建設課長（佐藤耕造君）　耐震補強工事についてご説明いたします。

　　耐震補強の結果で耐震補強が必要であるというところがあった学校につきましては、補強枠、鉄骨で枠を造りまして、そこに筋交いのようなものを入れまして、必要箇所数を全部補強いたしまして、地震などで校舎がつぶれないように全部補強工事が終わっております。

　　以上です。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。

　　ということで、老朽化は心配ないし、一番やはり古い建物は遠刈田小学校の西校舎なわけですから、これは本来であるならば新設中学校よりもまず先に遠刈田小学校の西校舎の改築を考えるべきだと私は思うんですけれども、町長、いかがでしょうか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　これは延命化もできることをやってきたと教育委員会でお話は聞いておりますので、それに当たって教育総務課長か教育長どちらかで回答をさせます。

○議長（村山一夫君）　教育総務課長。

○教育総務課長（福地実幸君）　お答えいたします。

　　小学校については、先ほどから町長、建設課長が答弁したとおりでございます。

　　それで、長寿命化については、蔵王町学校施設長寿命化計画という計画に基づいて、今後10年間でかかるであろう建設の維持・更新コストを平準化して、つまり計画的に毎年補修をしていって長く使いましょうということで、今の計画の目標では、80年をめどに80年まで長寿命化を行って、小学校の校舎については使いましょうというような計画になっております。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。なので、やっぱり急いでやらなくても大丈夫だとお答えをいただいたんじゃないかなと私は思うんです。

　　なので、計画的にやっぱり今後財政が厳しいわけですから、計画を立てていって、ちゃんと基金が積み立ってから新設校を考えるなり小学校を考えていったほうがやっぱり私はいいと思いますし、仮に新設中学校が建った後、令和９年度になったら遠刈田小学校、80年もつと言いましたけれども、ほかの小学校についての改築はもう全く、町長は10年後にちょっとどうなっているか分からないところがありますけれども、そこの先のところまで考えて予算なり計画を組んでいっていただきたいと私は思うんですけれども、その辺の計画、80年もつと言われた小学校の計画まで含めて、今の段階でちゃんとしっかり予算計画を立ててあるかどうか、ちょっとお聞きしたいんですけれども。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　この中学校の問題もいろいろなお話が、七、八年前から話が来たわけでありますから、１つの私も大きな免許の書換えでありますので、ちょうど４期目最後であります。そういった中で、平成16年度で借金が149億円あったんです。そして、現在が78億1,000万円まで、平成30年の決算でちょうど１年前の決算額でありますけれども、78億1,000万円、マイナス70億9,000万円。ですから、平成16年から、町民の皆さん、そしていろいろな各団体、そして議会の皆さんと一緒に頑張ってきて、これだけの71億円も借金を16年の中で返してきたんです。

　　それと、もう一つ聞いていただきたいんですけれども、貯金の関係、平成16年に９億2,000万円。一般会計のほうのいろいろなもの全部合わせて、これで９億2,000万円。今現在、１年前の平成30年の決算の状況で17億8,000万円なんです。ですから、８億6,000万円プラスしてきたんです。

　　ですから、そういういろいろな中学校だとかいろいろなこと、そしていろいろな蔵王の火山だとかいろいろなことが出てきた。それと自然災害がいつ発生するか分からない、そういったことも含めながらいろいろなことを、遊んでいるわけではないです、いろいろなことを皆さんと一緒になって住民の安全と防災を進めながら、そしていろいろな各課の行事をしながら、これだけのことをやってきているんです。

　　ですから、また皆さんと一緒に力を合わせながら、そしてやっていけば、私は40億円ぐらいの借金があっても、全部40億円ではないですし、国からの補助もいただけますでしょうし、起債を打つこともできますでしょうし、そういったことをしながら私は十二分にこの学校の問題というのはやっていける。

　　それで、子供たち、お母さんたちが、この前の住民説明会でもそうでしょう。遠刈田のことを考えているんですか、私たちの子供たちのことを考えているんですかと大きな声をされて、一部の議員の方も見えておりましたが、やっぱり本当にその子供たちが中学校に入るときの子供たちのお父さん、お母さんたちの声というのもしっかりと聞いて、そしてやはり学校の、そして統合の必要性というのも、徹也議員も同じ小さなお子様たちを持っているわけでありますから、その辺をぜひひとつご理解いただきたいと思っているところであります。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。

　　149億円の借金を78億円にしてきたと、これは大変すばらしいことだと思います、本当に。なので、78億円、せっかく減らしたんですから、またここから増やすことはしなくていいと私はこれからの世代の代表として言わせていただきたいんですけれども、統合中学校をしなきゃいけないという意見があるのも、私も承知しております、お母さん、お父さんから。ただ、それは新設である必要があるかどうかというところがやっぱり私は問われているんだと思うんです。統合中学校を望むのであれば、やっぱり一番最初に、計画策定委員会のときに円田中学校に遠刈田中学校を合併して、順番に宮中学校も合併させて、円田中学校を使って統合すると、最初、庁内検討委員会でたしか出したはずで、それは住民の方から反対があったので、それで新設中学校だとなってしまったんですけれども、やっぱり別に、お金の問題なんです、結局、私が言いたいのは。

　　教育的な問題を統合でカバーできるのだったら、やっぱり新設中学校じゃなくても大丈夫なんじゃないかなと。統合すれば、たしか円田地区の説明だったかな、少しでも早く統合して、今の子供たちの少人数のクラスじゃなくてある程度のクラスで勉強させる、部活をさせるという環境をつくるべきだと円田地区のたしか説明会であったと思うんです。そうなんだったら、教育の問題で語るんだったら、やっぱり統合中学は円田中学校で１校にしてやるしかないと私は思うんですけれども、町長、いかがでしょうか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　その議論は、もうずっと３月の、さっきからくどいようでありますが、それと５地区でも全部議論をして、また同じ議論を私はすべきではなく、そして今進んできているわけでありますから、ですから今まだフィードバックして議論する必要はないと思っています。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　分かりました。

　　ただ、町長が私に遠刈田地区の教育環境を考えろとおっしゃっていましたので、その辺についてちょっと私お答えしたいんですけれども、少人数の学校であったからといって問題があるわけではないと思いますし、これは私の持論なんですけれども、まちづくりの観点からしても、やっぱり町の中学校を町の中心部に１校にするよりは、おのおの地区にあったほうがいいという声もあるのも事実で、それを苦しい立場で町長はまとめなきゃいけないというのは私も理解はしているので、その教育論に関してはなかなか難しいんです。

　　ただ、やっぱりお金の心配が、もうほぼお金です、はっきり言って。お金だけのキャッシュフローの問題とか財源の問題だったらやっぱり私は討論できると思って今ここで討論しているんです。

　　お金、財源は大丈夫だと町長はおっしゃられましたけれども、この計画によると、義務教育施設整備基金を２億円全部使って、財政調整基金も活用すると言っていましたけれども、そのほかに一般会計は７億円使わなきゃいけないと議員全員協議会の資料であったと思うんですけれども、この７億円の一般会計を毎年、令和９年までなのかな、そうすると今よりも１億円ずつ一般財源を使って予算を組み立てていくことになると思うんですけれども、それは相当厳しい、もう20％、言ってみれば経常収支比率が91％で５億円自由に使えるお金があって、それのうち１億円を上乗せして学校に使わなきゃいけないということは、１億円住民サービスを下げるか、何か職員さんの給料を下げるのか、議員の給料を下げるのか分からないですけれども、１億円やっぱり財源を生み出さなきゃいけないと思うんです、一般会計から。それは本当に可能なのかというのをやっぱり私は心配しているんですけれども、町長。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　担当の教育委員会でもずっとそれをお話ししていますけれども、今の１つはございんホールの借金を約8,000万円弱ぐらいから始まって今4,000万円ぐらいまでいっているんです。この前、徹也議員は間違った話をしていましたが。ですから、まず１つは半分近くまで毎年払ってきていると。そして、４年後ぐらいにはそれをゼロにしようということです。ゼロになると。そして、そこで今度、中学校の借金を約7,000万円ちょっとぐらいでそれをお支払いしてやっていきましょうということなんです、３年後から。

　　ですから、そういう計画を持って、ですからじゃあ７億円というのが必要ではないかと。ただ、この７億円については一気に７億円を出すのではないんです。ですから、この件については副町長なり財政課長からお話しさせてもいいんですが、この７億円というのは確かに必要だけれども、これを毎年毎年それを支払っていくという考え方でありますので、一気に７億円を出すのではないと。これについて副町長から説明させます。

○議長（村山一夫君）　副町長。

○副町長（平間喜久夫君）　それでは、私のほうから、スケジュール案については平間議員もご承知のとおりと思っております。今回、基本計画の中で出てきた概算事業費でございますが、この資料にあるとおり用地購入費から含まれております。したがって、令和元年度からもう既に予算化されている部分があるということで、町長が言うように令和２年度でもいろいろな計画、基本計画の部分だったりあるいは測量の部分だったりというのは予算化しておりますし、あとは令和３年度、令和４年度と毎年毎年いろいろなスケジュールに沿って予算を計上させていただくということでございます。

　　今、心配される部分、確かに今の、例えば、財政調整基金、それから義務教育施設整備基金、これを２つ合わせてもそんなお金出てこないでしょうと、まさにそのとおりだと思います。ただ、これは町として蔵王町もいろいろな事業に取り組んでまいりました。例えば、ございんホールを建てる、これだって一大事業でございました。やはり最重点事業というものを抱えているときは、当然、いろいろな事業をちょっと我慢していただくものは多少は出てくるかもしれません。例えば、道路改良を少し、どうしてもこっちも一生懸命やる、こっちも一生懸命やるというわけにいかないので、学校周辺の道路は当然一緒にやりますけれども、それ以外の部分について、例えば、３年でやるものを５年かけてやるとか、そういったいろいろな工夫をしながらやはり財源を生み出していかなければ、この事業は計画どおり行かないわけですから、そういった意味では、その辺、役場内の全部の課長等々といろいろ話をしながらしっかりと予算編成をしていきたいと。まちづくり課長ともこの辺はいろいろ協議させてもらっております。よろしくお願いします。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。

　　説明会でも、予算は絞るがほかの住民サービスは落とさないと明言されておりましたので、ぜひそれを実行していただけるように、コスト管理等々して毎年１億円の財源を生み出す計画をつくっていただきたい。

　　ただ、やはりここの32億円が全ての建設に関わる費用ではなくて、実際は、説明会から初めて分かりましたけれども、拡張工事の周りの道路工事の３億円6,000万円の費用は入っておりませんでしたし、あと先ほど先輩議員の質問であって下水をつけるんだよということで言っておりました。貯水池から多分下水つけてということだと思うんですけれども、その下水に関しての金額等々も教えていただきたいですし、あとあの説明会の中で給食センターの老朽化も心配されているので、給食センターを建てる敷地はここがいいんじゃないかというようなことを説明でおっしゃっていたと思うんですけれども、そうすると結局そこに対して給食センターの建物の予算もついちゃうと思うんですけれども、その辺の概算出ていないと思うんですけれども、その辺の予算というのはちゃんと頭にあってこの計画を立てているのかとか、ちょっと教えていただきたいんですけれども。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　大変、説明会のときに本当に建物だけのことで担当が言ってしまったということもあります。ある程度概算のほうが出てまいりましたので、８月の上旬ぐらいに出てきたんですけれども、一応中学校のほうについては、建物については32億6,900万円ぐらいです。

　　道路については、今日もお話しさせていただきましたが、農道を今年の３月の議会で２路線を町道に変えてもらった。そのほかにも農道２路線あるんです。ですから、町道２路線、農道２路線、合わせて４路線の改良をメートルでいうと1,320メートルです。それで大体３億6,800万円ぐらいです。

　　あと上水道、そのときに今日、齋藤英之議員さんにもお話ししたんですが、その町道を改良するときに下水道と上水道を一緒に保安林まで持っていきましょうということです。保安林というのは、今日お話ししましたように県の。そして、そこから約50メートルぐらい右側に曲がると県道にぶつかると。ですから、昔の防風林です。そこまで一応下水、水道の整備もしていきたいと。合わせて約38億円ということです。

　　もう一度言います。中学校の関係の建物で約32億7,000万円ぐらい、道路に当たっては３億6,800万円ぐらい、あと上下水道の下水道と上水を一緒にやっていたほうが費用は安く済むということで、道路改良と一緒にやって１億3,200万円ぐらい。合わせて約38億円。

　　あと、これはちょっと仮定とさせてください。38億円、そして調理場が７億円ぐらいかかるんです、実は。ただし、これは国の補助がちょっと教育委員会のほうのあれだと難しいというんです、補助メニューが難しいと。だけれども、私がちょっとその辺、今、教育委員会部局とあと町長部局のほうでやり方があるんです。建物を延ばして、独立にしちゃうと今の調理場の同じ、だからその辺ちょっと建物を延長していけば少し上物についての補助が出るのかどうか含めて、その辺、まず調理場について今の段階で白紙です。ただ、補助が出るのであればそういったこともちょっと考えていったほうがいいのではないのということで、今、教育委員会部局と町長部局でのいろいろとこれから進めていきたいと、議論を進めながら、そして国の補助等々含めてもう１回洗い出しましょうという段階であります。ですから、まず今、調理場については補助なしで約７億円ということであります。これは７億円は外しています。ですから、あくまでも調理場を除いての38億円ということです。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。

　　やっぱりこの計画に入っていない予算が簡単に３億円、１億円と出てきちゃうものなのじゃないかなと私は思っているんです。それを最初は想定していなかったから分からなかったのかもしれませんけれども、やっぱりそういうものだと思いますし、結果、今の話を聞いていると最大で45億円かかる。最大ですよ、今の概算ですけれども。本来は32億円じゃなくて、新設中学校を建てるのに45億円かかる可能性があるよということをやはり町民の方にも知らせながら、新設中学校の建設を進めていくと町長は明言していっていただきたいかなと思います。（「38億円」の声あり）

　　調理場まで建てると、入れないでとは言いましたけれども。（「それは白紙だよということだから」の声あり）想定はされると思うのだけれども……。

○議長（村山一夫君）　質問は終わってからにしてください。

○５番（平間徹也君）　それは分かるんですけれども、白紙だとおっしゃられましたけれども、想定はやっぱりされるんだろうなと。やっぱり経営者というのは最大のリスクを考えて経営していかなきゃいけないと私は思うので、７億円かかる可能性があると今おっしゃられたんですから、７億円かかるかもしれないという頭でやっぱり計画を練っていかなきゃいけないんじゃないかなと私は思います。

　　ちょっとキャッシュフローの計画でもう一度お聞きしたかったんですけれども、まちづくり推進課として公債費は一体どのぐらいまでかけられると、１年間の公債費。今、こうやって表を頂いて地方債年度別償還状況というのをちょっと私この前調べて、今、４億1,000万円プラス利子が2,000万円あって払っていて、公債費というのはやっぱり基準財政需要額を下げるものですから、6,800万円の借金をして、あと一般財源はこれに入らないかもしれないですけれども、そこのラインというのはやっぱり町の中で考えているのかどうかちょっと気になって、公債費をここまで抑えなきゃいけないというのはあってしかるべきだと私は思うので、その辺ちょっと教えていただきたいんですけれども。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　公債費に当たっては、まちづくり推進課長の財政担当からお話しさせますが、先ほどの38億円ということで私はお話し申し上げたのですから、これの７億円というのをやっちゃうと、またすぐに活字なり徹也議員のホームページでばっと流したり、ですからきちんとしたことで流してもらわないとだめです。それは私が言っていないんですから。例えば、それが調理場を仮に含めてやった場合は、あなたが言うように44億何がしかということにはなると思います。それを外して今やっているわけですから。それできちんといろいろな補助メニューだとかいろいろなことを考えて、ただ私たちは支払いの問題もあるわけですから、いろいろなことを考えてやっていかなくてはならない。

　　ですから、間違った数字というのはきちんと出さないでいただきたいと。やっぱりまた今日ここでやった、44億円という独り歩きがとてもそれはいけないと思いますし、その辺だけしっかりさせていただきたいと思っています。言わせていただきます。そういうことであれば、我々のほうも反論します。

　　それと、あと財政課長からお話をさせます。

○議長（村山一夫君）　まちづくり推進課長。

○まちづくり推進課長（佐藤長也君）　お答えいたします。

　　公債費につきましては、令和元年度、バブル期以降に国の景気浮揚対策ということで公共事業をどんどんやりなさいということで、公共事業を全国的に伸ばしてきた経緯がございます。公債費につきましては、蔵王町では最大で８億円、現在では約４億2,000万円ということで、この公債費につきましてはやはり財政運営上、交付税措置があるものということで第一に考えております。まるっきり一般財源で返すということではなくて、後年度、要は借入れをした次の年度以降、基準財政需要額、交付税のほうで措置があるということでございますので、現在でじゃあどれくらいが一番なのかということについては申し上げることはできませんので、その点ご理解いただければと思います。

　　以上でございます。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　ありがとうございます。

　　交付税の措置が、基準財政需要額があるからということは私も分かりました。その辺はチェックしていきたいと思います。

　　ただ、今、学校の問題だけで焦点当てて今の私のお話をしていますけれども、結局、学校を建てた後の心配、町長はこども園を建てたいとか、あと道の駅も検討していますし、あと蔵王病院の老朽化もやっぱり私はすごく心配なんです。やっぱり学校はこの計画で建つかもしれないんですけれども、その辺の一番は蔵王病院かな、蔵王病院とこども園と道の駅、道の駅は検討段階なので、その辺等々をどのように考えているのか、ちょっとお聞きしたいんですけれども。建て替えもやっぱり必要は必要なんじゃないかなと思うんですけれども。（「通告外だ、通告外。議長、注意しなきゃだめだ」の声あり）

○議長（村山一夫君）　通告にのっとった質問をお願いいたします。

○５番（平間徹也君）　分かりました。財源問題なのでいいかなと思ったんですけれども、すみません。

　　やっぱり学校を建てただけでは終わりではないですし、まだ正直私は基金をためてからやるべきだと思っておりまして、やっぱり80年校舎がもつわけですから、その辺を最大限に生かして、補修してリフォームしていく。そのためには、やっぱり義務教育施設整備基金というのがあると思われますし、その辺ちょっと一度立ち止まって検討すべきだということを私は強く訴えて、次の質問をさせていただきたいんです。

　　幼稚園と保育園バスの件に移らせていただきたいんですけれども、これは２か所送迎に対してバスを今出してくれていますけれども、これは大変保護者の方も助かっていると言っておられるんですけれども、やっぱりこの答弁にも書いてありますけれども、コミュニケーションの問題があるので、なるべく先生と保護者の方とコミュニケーション取ったほうがいいので、なるべくだったら幼稚園と保育所の２か所に送っていっていただきたいということを言われるということをいろいろなお母さんから私も話に聞いていて、あのとき、たしか幾らでもバスを出しますと、２か所になるのは大変だからもう何台でもバスを出しますと、町は意気込んで今年度からの幼保別々に行かせる計画に進んだわけですから、本来であるならば、ぜひ利用してくださいと現場の方にも言ってもらえるような体制、あとそういう運用指示をするべきだと私は思うんですけれども、その辺いかがでしょうか。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　この件については、教育長のほうから答弁させますが、この件について教育長だとか教育委員会のほう、私もそういう職員がいたらとんでもないなと思っておりました。ただし、その辺、教育長のほうから説明させますが、そういった実態はなかったというお話だけは私も聞いております。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　お答えさせていただきます。

　　私も現場の幼稚園のほう回らせていただいて、先生方の話を聞かせていただきました。それで、先生方の思いとしては、議員先ほどおっしゃったように、送っていただければコミュニケーションが取れるんだけれども、取れなかったという思いはちょっとあったようです。ただ、皆様にそれを基に制限をするという気持ちは一切ありませんでしたということで、それが誤解されたのであればおわびを申し上げますとおっしゃっていましたので、ご理解いただければと思います。よろしくお願いします。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　そうなのだと思います、本当に。わざわざいじわるというか……。大変なんです、本当に。一気に100名ぐらいになったのかな、たしか幼稚園上がって。幼稚園の先生の数を増やすといっても、やっぱり大変な状況。やっぱり２か所、それと遠刈田まで送っていってもらっていますから、本当にそれは一台一台先生がついてやっているのが大変な状況なのはもちろん理解はしているんですけれども、それはあくまで町の都合というか政策でこのようにしたわけですから、誤解であっても、今後、なるべく送っていってほしいんですとか、そういう言葉、やっぱり保護者の方は、職員の方とか先生とかに言われると本当に真に受けて、自分が悪いことをしたというか迷惑をかけているんじゃないかと思うものですから、その辺は気持ちはそうじゃなくても言葉で出てしまったりとか、言葉でやっぱりしっかりとフォローというか、絶対そういうことを出さないように周知徹底していっていただきたいなと。

　　やっぱり蔵王町の子育ての第２次ですよね、子供の保育計画にもあります理念にあるように、子どもを生み育てることを喜び、悩みを共に分かち合い、支えあえる町というふうに理念をうたっておられるわけですから、ぜひ蔵王町のお母さん、お父さん、子供たちを支える保育環境、幼児環境をつくっていっていただきたいなと思うんですけれども、これで最後の質問にしたいんですけれども、最後に何か答弁いただければと思います。

○議長（村山一夫君）　教育長。

○教育長（文谷政義君）　分かりました。保護者の皆様のご理解をいただいて、皆様のためになるような幼稚園教育に努めてまいりたいと思います。今後とも、どうぞよろしくお願いいたします。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君。

○５番（平間徹也君）　以上で一般質問を終わります。ありがとうございました。

○議長（村山一夫君）　平間徹也君の一般質問が終わりましたので、これより10分間休憩いたします。

　　　　　午後３時３１分　休憩

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　午後３時４１分　再開

○議長（村山一夫君）　再開いたします。

　　休憩前に引き続き、一般質問を行います。

　　次に、１番松�ｱ良一君の質問を許します。登壇願います。

　　　　　〔１番　松�ｱ良一君　登壇〕

○１番（松�ｱ良一君）　それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告書に従って一般質問をさせていただきます。

　　１つ、フレイル予防と普及啓発について。

　　現在、緊急事態宣言解除後に恐れていた第２波の新型コロナウイルス感染症が一時拡大し不安視されたが、現在はやや減少傾向にある。しかし、そうした新生活様式の常態化や連日の猛暑等から重症化しやすいとされる高齢者が感染リスクから外出をやや控えている。そうした状況から、運動不足や孤立状態に陥ってフレイル（虚弱）リスクが高まり、徐々に筋肉が衰えるサルコペニア（加齢性筋肉減弱症）が懸念される。このような観点から、フレイル（虚弱）の状態に気づき、早期対応が求められている。そして、予防には「栄養（食・口腔機能）、運動、社会参加」という３つの柱をバランスよく日々実践することが大切だと言われている。

　　よって、フレイルの概念をよく理解して実践するならば、関連しあっている予防事業がより重層的に、横断的な取組として効果を発揮していくものと考える。そこで、下記項目について町長の見解を伺います。

　　（１）コロナ禍のフレイルリスクについて。

　　（２）予防の視点から「３つの柱」について

　　（３）チェックシート・予防ハンドブックの配布について。

　　（４）フレイルサポーターの養成について。

　　（５）口腔機能・骨密度等の簡易測定器等の配備について。

　　以上、質問させていただきますのでよろしくお願いいたします。

○議長（村山一夫君）　町長。

　　　　　〔町長　村上英人君　登壇〕

○町長（村上英人君）　最後の一般質問になった松�ｱ良一議員の一般質問にお答えいたします。

　　「フレイル（虚弱）予防と普及啓発について」お答えいたします。

　　まず、第１番目の「コロナ禍のフレイルリスクについて」お答えいたします。

　　政府は、新型コロナウイルスの感染拡大に伴い、国民に向けて外出やイベントなどの自粛要請を行ってまいりました。

　　それに伴い、松�ｱ議員ご指摘のとおり、高齢者が閉じこもりや運動不足になり、虚弱の状態、いわゆるフレイルが進んでいくことを私も危惧しております。

　　そのため、本町におきましては、感染防止のため国や県が示す「新しい生活様式」を介護予防事業に取り入れて事業実施を継続することで、フレイル予防に取り組んでおります。

　　まず、全戸配布用リーフレットを８月に作成し配布したところであります。その内容は、外出などの自粛中に家庭内で実践できるフレイル対策を紹介するものであります。

　　また、長年、地域医療に携わり数々の著書で有名な鎌田實先生を講師とした地域包括ケア推進講演会の企画をいたしましたが、現時点では開催を延期させていただいているところであります。

　　さらに、昨年度から実施しております東北大学・加齢医学研究所の川島隆太教授と、この方は蔵王町の観光大使もしていただいております、仙台放送が共同開発した自動車運転技術向上のためのアプリを取り入れたトレーニングについて、フレイル対策につながるものとして、感染防止策を講じながら継続をしております。

　　そのほかにも、フレイル対策として効果が期待される介護予防事業を、感染防止に細心の注意を払いながら町内の各地域で開催しているところであります。

　　次に、第２番目の「予防の視点から『３つの柱』について」お答えいたします。

　　私も「３つの柱」の日々の実践につきましては、フレイル予防のために重要と考えており、先程申し上げましたリーフレットに掲載したところであります。

　　さらに、はつらつ長寿支援事業等での健康教育の場面におきまして、保健師や管理栄養士などから高齢者の方々へお話しし、「３つの柱」実践の動機付けを行っております。

　　次に、第３番目の「チェックシート・予防ハンドブックの配布について」お答えいたします。

　　チェックシートにつきましては、今年度から後期高齢者健診の問診票に取り入れたところであります。この問診に自ら答えることにより、高齢者のフレイルに対する関心を高め、生活改善を促すことができるツールとして活用していく考えであります。

　　なお、予防ハンドブックの配布につきましては、現時点ではそれに限定せず、本町に合ったフレイル予防策を検討していきたいと考えているところであります。

　　次に、第４番目の「フレイルサポーターの養成について」お答えいたします。

　　現在、本町には、「フレイルサポーター」という名称ではありませんが、「健活サポーター」や「あがらいんかふぇコンシェルジュ」「仲よしピーチク会世話人」「はつらつ長寿支援事業世話人」「生涯ピンピン教室楽習サポーター」など、地域住民同士でサポートし合う体制ができていると考えております。

　　現時点での私の考えでは、新たに「フレイルサポーター」を養成するのではなく、「健活サポーター」などの活動をより一層支援できるような環境づくりを行っていくことにより、フレイル予防の効果が発揮されるものと考えております。

　　最後に、５番目の「口腔機能・骨密度等の簡易測定器等の配備について」お答えいたします。

　　本町では、これらの測定器について、購入費用が高額であることやメンテナンスなど管理上の課題から購入しておりません。現時点では、イベント等においてこれらの測定器の必要が生じたときは、健診団体等からのリースなどで対応していきたいと考えております。

　　本町といたしましては、管理栄養士が骨粗しょう症検診の結果を踏まえた保健指導を実施しており、また歯科衛生士が地域に出向き、口の体操を取り入れた口腔ケア講話などを実施しておりますので、これらの取組にさらに力を入れ、フレイル予防の観点からより効果的な事業とすることで高齢者の健康を支えていきたいと考えております。

　　以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

○議長（村山一夫君）　松�ｱ良一君。

○１番（松�ｱ良一君）　ありがとうございます。大変お疲れとは思いますけれども、もう少しおつき合いください。

　　フレイル予防については、この答弁書を見ますと粗々網羅してやっているよ、このような内容になってございますけれども、町民の方々にとってはフレイルという言葉自体が新しいんです。フレイルとはどういう状態のことを指しているんだ、そういった内容の周知をする、そうしたものがまず大前提にここに来ないと、住民の方が、最後に答弁いただいているところでは、フレイル予防の観点からより効果的な事業をやっていきたいという答弁を最後にいただいておりますけれども、町民の方にとっては初めて聞くことなので、これを分かりやすく周知していく。そういった観点がまず大事なのかなと。

　　年取ってきたからしようがないんだ。筋力が弱くなったり、食欲が細くなったり、社会的な活動が少なくなってくる。当然、いわゆる仕事を辞めればこうした傾向になってまいりますので、それが長く続いていくと介護状態に行くと。その観点を見るのは指輪っかということで、もう既にご存知だと思いますけれども、これが足、太ももをはかったときに余るようではだめなんです。やっぱりパンパンに太っているぐらいがいい状態で、これが細くなってくると、いわゆるこの状態に入ってくるということで判断の目安になっているようでございますので、こうしたところの観点を、いわゆる先ほど言っていただいたいろいろな集まりの中でやっていただくと、それぞれがやっぱり認識が変わってくるのかなと思います。

　　だから、いろいろな答弁をいただいているのも前後していろいろ入っているようですので、なかなかこれをというのは難しいんですけれども、フレイル予防に取り組んでいるよ、こうした資料も８月に回っているよと、こういう資料も確かに回ってまいりました。ちょうど私も保存していましたので、この中で見ますと、中ほどに米印で小さくフレイルがこれ書いてあります。あと上にも書いてありますけれども、先ほど言ったようなフレイルの状態というのは、心の状態が落ち込んでうつ病になっていく、筋力が落ちてだめになっていく、食が細くなっていく、これが３つの観点なんです、この中にあるように。この３つの観点もあまり答弁いただいていないで簡略化されておりますので、これはちょっと苦しいなと思いました。

　　これを出していただくに当たっては、特別これを出しているからやらないということなんですけれども、私はむしろ町民の方にフレイルをよく理解していただくにはまず大前提としてフレイルというのはこうなんだよ、こういったことに取り組んでいけば介護予防まで行かない、いわゆる可逆性という言葉ありますけれども、少し取り組めば元に戻るんです、筋力であっても。たんぱく質が足りないから筋力がつかないとかいろいろなことがありますので、やっぱりそうしたところの観点を分かりやすく伝える、こうしたものがないと理解できないのではないかなと。フレイル予防に取り組んでいくというお話いただきましたけれども、まずはここなのかなと。こういったところをやっていくことが大事なのかなと。

　　それも改めて全部にこれを全戸配布するというと大変ですので、簡単に申し上げますけれども、先ほど国のほうから後期高齢者のほうで配るように今年からなったんです。だから、今年から後期高齢の健診の中でこれを使っていくとなっておりますので、こういった40歳を過ぎた人たちに健診時にこうしたものを書いていただいて、そして持ってきていただいて、そこの中で判断をしてもらうと。半年か１年置きにはそうしたことをやりながら、いわゆる15項目あります。この15項目がどのぐらい青になったとか赤になったとかあるんですけれども、そうしたものをやっぱり配付していくことによって理解していただいて、介護予防に行くところを少しでも遅らせることができるのではないかなと思うんです。健康寿命100年と、健康寿命をいかに延ばすかですから、そうしたところをぜひ健診の中でうまく取り入れていただいて、毎回これぽんとやっても恐らく見ないと思いますので、健診のときにやっていただいて、さらにグループというか、あがらいんかふぇとかそうしたところで集まったときにさらにそれをやっていただくというのも高めていく。

　　国のほうもいよいよ本気腰で入ってまいりまして、県もこうした動きになっておりますので、そうした取組が必要ではないかと。それは必ずしも町が全部やるということではなくて、住民の人がまずそうした体調にあるということに気づいていただいて、みずから取り組むというところを後押ししていくというところのスタイルを取っていただければ、よりそうしたところに行かないで、先ほど町長も転んだなんて、私も転んだらすぐ起きるんですけれども、そうしたいろいろなところがやっぱりどうしても40歳超えてくるとなってまいりますので、そうしたところをできるだけ遅らせる、あるいは可逆性で元に戻す、こうした取組として非常に有効でありますので、ぜひそうしたところも考えていただきたいなということで質問させていただきますので、もう１回ちょっとご答弁いただければと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　私も今回の一般質問でフレイルという言葉を初めて知ったんです。そういった面ではすごく勉強になりましたし、またあと今分かりやすくこのフレイルというのを、やっぱり40歳なり45歳、１つの大きな介護予防をお支払いするような方々から取り組んだらいいのではないかというお話がありますし、そういった面でも本当に献身的なお話をいただいて、逆に保健福祉の指導員にでもなってもらいたいぐらいのいろいろな本当に前向きなことでありました。

　　これに当たって、担当課長としてどういった受け止めをしたのか、また今後どのように前向きに取り組んでいくのか、担当課長から説明をさせていただきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　保健福祉課長。

○保健福祉課長（鈴木智子君）　お答えいたします。

　　議員さんおっしゃるようにフレイルは新しい言葉というんですか、平成26年に初めて大学の先生が言い始めて、私たちが聞くようになったのはもう少し後ということで、なかなか町民の方にも、もちろん今町長お話ししたように町長も初めてということでなじみのない言葉かなと思っております。

　　ただ、私も長くこのような仕事をしておりますけれども、どうしても片仮名で、フレイルの前はロコモという言葉だったりとか、かなり国も片仮名が好きで、いろいろな片仮名を使いながら私たちのほうにお話がこういう指導したらいいんじゃないかということで来ますけれども、もちろんフレイルということで全戸配布はしておりませんけれども、もちろんフレイルということでそれは集団ではつらつ長寿とかに栄養士が行くときですとか保健師が行くときにもちろんいろいろな資料を、いっぱいたくさんあるんですけれども、その中でガサッと今少しだけ持ってきたんですけれども、いろいろなものを用いながら私たちも集団でお話をしていて、たまたま８月に配ったのは、感染症予防も大事だけれども、外に出るのもと、外に出ていかないとだめだよというような本当に一生懸命担当者も造りまして配付させていただいております。このようなこれ１回でなかなか行動が変わるということもないですので、また冬場になりましたらもう一度また中身を変えて造って全戸配布をしようと思っております。

　　ただ、先ほども言いましたが、片仮名ですとどうしても高齢者になじみがないということで、私たちはできるだけ漢字というか、地域に行って分かりやすくお話をするように努めておりますので、確かに議員さん言われるようにフレイルがちょっと小さかったんじゃないのというのはあるんですけれども、中身的にはフレイルという言葉は覚えていただけないかもしれないけれども、どういうのが介護予防になるんだよというのは長年いろいろチラシなどを造りながらやってきたつもりであります。議員さんにいろいろご助言いただいたことを今後も参考にしながら、地域のほうに出向いていきたいと思います。よろしくお願いします。

○議長（村山一夫君）　松�ｱ良一君。

○１番（松�ｱ良一君）　ありがとうございます。

　　本当にいろいろな言葉が出てまいりまして現場は混乱するかもしれませんけれども、それらをやっぱり教えていくというか、理解していただくのは先ほど言ったサポーターであったり、あとあがらいんかふぇとかそういったところでやはり中心となる人とかそうしたところに最初に理解していただいて、その上で参加者に呼びかけていくというスタイルのほうが私はより進むのかなと思います。

　　これは私が考えたことではなくて、千葉県の柏市さんのほうで先進的に進んでおりますので、その辺で伺いましたら、そのようなサポーターあるいはサポーターの養成づくりをしながら理解を深めているんだというような話でございましたので、特に形といいますか、こうでなきゃいけないということではなくて、先ほど課長も言ったとおり家庭でもできるよ、こういう取組をすれば、今のコロナ禍の状態ですから、家庭でできるようなそうした取組に今は中心を置いているんだというような話もいただきましたので、こうしたことが決して介護予防事業を邪魔するわけではありませんので、前段として必要な理解をしていただくと。ここを見過ごすと、あるいはほったらかしにするとそういうところに入っていきますよと。虫歯とかそうしたところの歯の治療をしないと、いわゆる硬い物はかめなくなってくるとかいろいろなところに移っていくわけですから、やはりそうしたところの３つの視点については、食の環境もたんぱく質を取るとかあるいは筋力をつけるとか、いろいろな３つの養成の部分についてはそれぞれの取組をやっていただいているところではありますけれども、何でこれをやらなきゃいけないんだと、そういう理由づけには、フレイルという概念は非常に役に立つと思います。こういう理由があってこれをやらないといけないんだなという理由づけ、概念、そうしたところに非常にフレイルというのは役に立つと思いますので、ぜひこの辺はいわゆる広めていただくといいますか、取り組んでいただきたいなという点でございます。

　　いろいろ細かいところはいっぱいあるんですけれども、お疲れでございますでしょうからなるべく手短にいたしたいと思います。

　　最後のところの測定器等ということで、町長にはあがらいんかふぇでは非常に高い機械を購入していただいて、体組成計です。本当に100万円をちょっと超える機械ですので、扱い方も非常に丁寧にしないと、本来ですと、ほかのところですとあちこち持って歩いてできるような簡易のものが多いんですけれども、非常に性能が高いのを決断していただいて今入っておりますので、これは１か月置きとか２か月置きとかいろいろな形ではかっていただいて、体の状態を見える化していくということで入れていただいた機械でありますけれども、ここに提案しました口腔機能、あと骨密度というのは、多分、高いというのは骨密度計のことを指して、これもやっぱり100万円以上しますので、どれほど頻度的に必要なのかということはやっぱり今後検討が必要なのかなとは思いましたけれども、特にそうした集まりに来られる方というのはほとんど女性ですので、そうした部分にこうした骨密度計があればお役に立てるのではないかなという考えから出させていただきました。

　　あと、前段の口腔機能については、やはりかむ力とか咀嚼する力とか、こういったところがなかなか目で見える形に難しいんですよね。確かにお医者さんに行けばいろいろな形は取れるかと思いますけれども、この機械、あとは舌の圧力、舌圧といったところの機械もあるんですけれども、これらになってきますとそんなに高い金額ではないと思います。この辺は今後の財政とも検討しながら入れていただくと、やっぱりそうした高齢者の状態、機能を見る機会に、せっかく来ていただいてこういったところまで分かるんだよとなれば、参加者もまた違ってくるのかなと思いますので、ぜひこの辺については再度検討いただくようなことでどうかなと。そんなことで再度質問させていただきたいと思います。

○議長（村山一夫君）　町長。

○町長（村上英人君）　この件については、精査した上でまた内部で検討してまいりたいと思っております。

○議長（村山一夫君）　松�ｱ良一君。

○１番（松�ｱ良一君）　ありがとうございます。

　　更新時期でもありますので、明言は、大変申し訳ございませんでした、できないと思いますけれども、今後とも住民の健康増進といったところに力点を置いていただいて、やはり町民の幸せを願って様々な、誰のためといったら町民の幸せですので、そういったところの観点から追及していけば、いろいろな状態が変わってきてございますので、必要なところについてはやはり今後とも十分な取組をいただければなと思いまして、今日は軽めにこの辺で終わりたいと思います。

　　ありがとうございました。終わります。

○議長（村山一夫君）　松�ｱ良一君の一般質問が終わりましたので、これより10分間休憩いたします。

　　　　　午後４時０７分　休憩

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　午後４時１７分　再開

○議長（村山一夫君）　再開いたします。

　　休憩前に引き続き審議を行います。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　日程第４　陳情第１号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出を求めることについて

○議長（村山一夫君）　日程第４、陳情第１号新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出を求めることについてを議題といたします。

　　本件については、去る８月27日に総務経済常任委員会に審査を付託したものでありますので、委員長より審査結果の報告を求めます。３番大沼昌昭君、登壇願います。

　　　　　〔３番　大沼昌昭君　登壇〕

○３番（大沼昌昭君）　それでは、総務経済常任委員会に付託されました陳情の報告をいたしたいと思います。

令和２年９月３日

　　蔵王町議会議長　村　山　一　夫　殿

総務経済常任委員会　　　

委員長　　大　沼　昌　昭

陳情書審査報告書

　　本委員会に付託された陳情書は審査の結果、次のとおり決定したので会議規則第９５条の規定により報告します。

記

１．審査の経過

　　陳情書審査のための委員会は、令和２年８月３１日（月）に開催し、陳情書の内容を確認した。その後質疑を行い、討論を経て採決した。

２．審査の結果

受理番号	受理年月日	件　　　　名	審査結果	措　　置
陳情 　第１号	令和２年 ８月１１日	新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出を求めることについて	採択すべきもの

◆採択の理由

　　新型コロナウイルス感染拡大による経済的・社会的影響により、地方税・地方交付税の大幅な減少が予想され、今後、地域の実情に応じた行政サービスを安定的かつ持続的に提供していくためには、地方税・地方交付税等の一般財源総額の確保・充実を図ることが必要であり喫緊の課題であることから採択すべきものとした。

　　以上、報告といたします。

○議長（村山一夫君）　これより委員長報告に対する質疑を許します。

　　なお、質疑は蔵王町議会運営先例基準第89項の規定により、教育民生常任委員会に所属する議員のみが行うことになります。

　　質疑ありませんか。（「なし」の声あり）質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。

　　続いて、討論に入ります。委員長報告が採択のため、最初に陳情書を採択することに反対の方の発言を許します。討論ありませんか。（「なし」の声あり）討論なしと認めます。

　　これより直ちに採決いたします。

　　採決は起立により行います。

　　陳情書に対する委員長の報告は採択です。したがって、原案について採決いたします。

　　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出を求める陳情書を採択することに賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　〔起立全員〕

○議長（村山一夫君）　起立全員であります。よって、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出を求める陳情書は採択となりました。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　日程第５　議発案第５号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書案の提出について

○議長（村山一夫君）　日程第５、議発案第５号新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書案の提出についてを議題といたします。

　　提出者から趣旨説明を求めます。６番佐藤敏文君、登壇願います。

　　　　　〔６番　佐藤敏文君　登壇〕

○６番（佐藤敏文君）　それでは、議案の朗読をもって趣旨説明とさせていただきます。

　　議発案第５号

　　　　　　　　　　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の

　　　　　　　　　　急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書

　　　　　　　　　　案の提出について

　　蔵王町議会会議規則第１３条の規定により、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書案を別紙のとおり提出します。

　　令和２年９月１０日　提出

提出者　蔵王町議会議員　佐　藤　敏　文

賛成者　蔵王町議会議員　齋　藤　英　之

賛成者　蔵王町議会議員　平　間　武　美

　　　　　　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し

　　　　　　地方税財源の確保を求める意見書

　　新型コロナウイルス感染症の拡大は、甚大な経済的・社会的影響をもたらしており、国民生活への不安が続いている中で、地方税・地方交付税等の一般財源の激減が避けがたくなっている。

　　地方自治体は、福祉・医療、教育・子育て、防災・減災、地方創生、地域経済活性化、雇用対策など喫緊の財政需要への対応をはじめ、長期化する感染症対策にも迫られ、今後の地方財政は、かつてない厳しい状況になることが予想される。

　　よって、国においては、令和３年度地方財政対策及び地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう、強く要望する。

記

　　１　地方の安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税等の一般財源総額を確保・充実すること。その際、臨時財政対策債が累積することのないよう、発行額の縮減に努めるとともに、償還財源を確保すること。

　　２　地方交付税については、引き続き財源保障機能と財源調整機能が適切に発揮できるよう、総額を確保すること。

　　３　令和２年度の地方税収が大幅に減少することが予想されることから、万全の減収補填措置を講じるとともに、減収補填債の対象となる税目についても、地方消費税を含め弾力的に対応すること。

　　４　税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有効性・緊急性等を厳格に判断すること。

　　５　特に、固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは、家屋・償却資産を含め、断じて行わないこと。また、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じられた特例措置は、本来国庫補助金等により対応すべきものであり、今回限りの措置として、期限の到来をもって確実に終了すること。

　　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

　　令和２年９月１０日

蔵王町議会議長　村　山　一　夫

　　提出先

　　衆議院議長　　　　大　島　理　森　殿

　　参議院議長　　　　山　東　昭　子　殿

　　内閣総理大臣　　　　安　倍　晋　三　殿

　　財務大臣　　　　麻　生　太　郎　殿

　　総務大臣　　　　高　市　早　苗　殿

　　厚生労働大臣　　　　加　藤　勝　信　殿

　　経済産業大臣　　　　梶　山　弘　志　殿

　　内閣官房長官　　　　菅　　　義　偉　殿

　　経済再生担当大臣　　　　西　村　康　稔　殿

　　まち・ひと・しごと創生担当大臣　　北　村　誠　吾　殿

　　以上、説明とさせていただきます。

　　先輩・同僚議員の賛同を賜りますよう、よろしくお願いいたします。

○議長（村山一夫君）　提出者の趣旨説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。

　　本案に対する質疑を許します。質疑ありませんか。（「なし」の声あり）質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。

　　続いて、討論に入ります。最初に、原案反対の方の発言を許します。討論ありませんか。（「なし」の声あり）討論なしと認めます。

　　これより直ちに採決いたします。

　　採決は起立によって行います。

　　議発案第５号新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書案の提出に賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　〔起立全員〕

○議長（村山一夫君）　起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。

　　本意見書は、関係執行機関に送付することといたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（村山一夫君）　以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。

　　本日はこれをもって散会いたします。

　　大変ご苦労さまでした。

　　　　　午後４時２９分　散会